Муниципальная аптечная сеть Новосибирска споткнулась на федеральном законе

С начала 2017 года муниципальное предприятие «Новосибирская аптечная сеть» работает по федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок». Как оказалось, это ставит его в неравное положение с коммерческими аптеками. В отличие от частников, муниципалы вынуждены следовать новым, более жестким правилам, теряя товарооборот и покупателей.

О проблемах, с которыми столкнулось муниципальное предприятие, рассказал директор МП « НАС » Владимир Машанов. По его словам, уже три года МП « НАС » реализует новые проекты для социально незащищенных слоев населения (открыты филиалы низких цен, введены дисконтные карты, проводятся социальные акции). За это время более чем в 2,5 раза увеличилось количество покупателей, более чем в три раза — товарооборот, а экономия горожан за 2016 год составила почти 30 млн рублей. При этом муниципальные аптеки сохраняют высокую финансово-экономическую эффективность.Несмотря на различные социальные программы, это полностью самоокупаемое предприятие, без дотаций из городского бюджета.

« Муниципальные аптеки, филиалы социальных цен в частности, составляют жесткую конкуренцию другим участникам аптечного рынка города. Отличие от аптек, работающих в формате дискаунтера, в том, что цены снижены не на отдельные категории товаров, а на весь представленный ассортимент — 44 тысячи наименований. Это значит, что цена минимум на 20% от среднерыночной будет ниже на весь список препаратов, назначенных врачом, а не только на самый ходовой товар, как в дискаунтерах » , — пояснил на круглом столе в « Комсомольской правде » Владимир Машанов.

Филиалы социальных цен рассчитаны на любого потребителя, в остальных аптеках сети действуют адресные программы лояльности: « Социальная карта » , карта « Ветеран » , скидки и сезонные акции для лиц пенсионного возраста и другие. Программа лояльности муниципальной аптечной сети по итогам 2016 года позволила сэкономить горожанам около 90 млн рублей при приобретении товаров в филиалах МП « НАС » .

Специалисты отмечают и дополнительный эффект от работы филиалов социальных цен в Новосибирске — снижение цен на лекарства в коммерческих аптеках как реакция на ценовую политику МП « НАС » .

Однако с 1 января деятельность муниципальных аптек перестала регулироваться федеральным законом № 23. Его заменил « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд » . Это ставит муниципальное предприятие « Новосибирская аптечная сеть » в неравное положение с коммерческими аптеками.

Одна из главных проблем — в соответствии с законодательством, закупка лекарственных средств теперь должна осуществляться по международному непатентованному названию или действующему веществу. Например, в аукционной документации теперь нельзя указать препарат , но можно указать действующее вещество — « дротаверин » . Таким образом, снижается ассортимент, который аптека может приобрести по новым правилам, а затем предложить своим покупателям.

« Если до наступления 2017 года наши фармацевты с трудом умещали весь ассортимент на витринах, то сейчас, после вступления в силу поправок в федеральный закон, у нас есть серьезные проблемы с организацией поставок. Мы, конечно, заранее готовились к этим переменам, и сделали все от нас возможное и даже невозможное, чтобы поставки жизненно важных лекарственных препаратов продолжались, чтобы были запасы, но реальность, объективные проблемы, возникшие сложной процедуры закупки, оказалась жестче и сложнее » , — заявил Владимир Машанов.

МП « НАС » заблаговременно заключило контракты с поставщиками еще в 2016 году, на год вперед зафиксировав закупку препаратов по старым ценам и условиям, и сейчас в филиалах муниципальной аптечной сети реализуются ранее созданные запасы. Но это полумеры, которые только отсрочили наступление негативных явлений и позволили выиграть время на адаптацию к новым условиям. « Договоры действуют до 31 декабря текущего года. Этим мы выиграли время. Каждый день мы могли закупать то, что нужно потребителю — конкретные товарные позиции. Чем знаменита наша аптечная сеть — самый широкий ассортимент товаров. Покупатель пришел и по одинаково низкой цене купил все наименования лекарств, которые ему нужны. Сейчас это стало невозможным. Экономика предприятия сильно пострадала новых условий законодательства » , — уточнил директор предприятия.

По словам Машанова, сейчас прорабатываются различные варианты, как сохранить в муниципальных аптеках товарооборот и выполнить все взятые на себя социальные обязательства.

Руководство « НАС » в ближайшее время обещает доложить мэрии и депутатам горсовета, какие меры предотвратят потерю позиций муниципального предприятия на рынке. Обязательное условие при этом — сохранить муниципальную аптечную сеть в собственности Новосибирска.