Людмила Нарусова встала на защиту лесников без мобильной связи, которых будут штрафовать

Людмила Нарусова встала на защиту лесников без мобильной связи, которых будут штрафовать за миллиардный ущерб от пожаров – СФ принял закон по ответственности за сокрытие лесных пожаров 25. 269153-7 СФ принял закон «О внесении изменений в Кодекс РФ об административных правонарушениях» (в части установления административной ответственности за непредставление сведений либо представление недостоверных сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах)Представил член комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Олег Цепкин.Людмила Нарусова. Если лесников по этому закону наказывать штрафами пять тыс рублей за ущерб связанный с миллиардами, не соответствует. Мобильной связи нет, наказывать за то что не смогли сообщить, эта неувязка меня очень смущает.Иван Валентик. Не могу согласиться что профилактика важнее ликвидации последствий.148 0 2

СтенограммаДвадцать пятый вопрос – о Федеральном законе "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" – докладывает Олег Владимирович Цепкин.В нашем заседании участвует Валентик Иван Владимирович, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации.Пожалуйста, Вам слово.О.В. Цепкин, член Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, представитель в Совете Федерации от законодательного (представительного) органа государственной власти Челябинской области.Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые коллеги! Данный федеральный закон направлен на конкретизацию и усиление ответственности должностных лиц органов исполнительной власти за непредставление или несвоевременное представление сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти.Принятие федерального закона будет способствовать своевременному введению режимов чрезвычайной ситуации, более эффективной межведомственной координации, позволит сократить число человеческих жертв и материальные потери в результате лесных пожаров.Уважаемые коллеги, наш комитет рассмотрел на своем заседании данный закон и предлагает его одобрить. Комитет по обороне и безопасности также предлагает одобрить данный федеральный закон.Прошу поддержать.Председательствующий. Спасибо.Вопросов нет.Есть желающая выступить. Людмила Борисовна Нарусова, пожалуйста.Л.Б. Нарусова. Уважаемые коллеги! Я вчера выступала на заседании комитета и хотела бы повторить некоторую аргументацию. Дело в том, что закон предполагает административную ответственность, что, конечно, целесообразно, но в принципе любой закон, связанный с лесными пожарами, должен быть направлен на профилактику. Я представляю Республику Тыва, где из года в год (в Забайкалье, Туве) бушуют лесные пожары, наносящие огромный ущерб. Поэтому ответственно могу сказать: если лесников, государственных служащих по данному закону наказывать (штраф, если я не ошибаюсь, там 5 тыс. рублей) за ущерб, который исчисляется миллиардами рублей, соразмерность не очень понятна, с одной стороны. А с другой стороны, обеспеченность лесников средствами связи, по которым они могут уведомить о начинающемся пожаре или возгорании… Ну, в тайге мобильной связи нет, значит, должны быть иные средства связи (спутниковой или какой-то еще), которые не предусмотрены, и бюджетами регионов, допустим, не предусмотрена покупка средств связи для лесников, которых мы по этому закону должны штрафовать за то, что они не могут сообщить о пожаре. И эта неувязка меня очень смущает.Председательствующий. Иван Владимирович, ответите? Пожалуйста.И.В. Валентик, заместитель Министра природных ресурсов и экологии Российской Федерации – руководитель Федерального агентства лесного хозяйства.Спасибо.Уважаемая Валентина Ивановна, уважаемые члены Совета Федерации! Я прежде всего хотел бы начать с того, что действительно проблема недооснащенности лесопожарных формирований сохраняется, несмотря на то что при поддержке и Федерального Собрания, и Совета Федерации (мы очень активно с профильным комитетом работали по проекту закона о федеральном бюджете) финансирование лесного хозяйства только в части субвенций увеличено в 2018 году на 4 млрд. рублей (это по отношению к сумме 22 млрд. рублей, то есть более чем на 20 процентов). За последние годы это действительно беспрецедентное решение, которое существенно улучшит качество работы субъектов Российской Федерации в сфере борьбы с лесными пожарами.Я, безусловно, не могу согласиться с Людмилой Борисовной в том, что профилактика важнее, чем ликвидация последствий.И в этой связи я считаю, что в прошлом году был реализован очень важный федеральный закон, который был принят опять же при поддержке профильного комитета Совета Федерации, с учетом его рекомендаций, федеральный закон № 218, который как раз-таки существенно и на системной основе урегулировал вопросы, связанные с организацией охраны лесов от пожаров на землях всех категорий, наделил федеральное агентство полномочиями по координации деятельности всех органов власти субъектов, органов местного самоуправления в этой сфере и, соответственно, упорядочил деятельность, которая связана именно с профилактическим обеспечением охраны лесов.Я хотел бы еще отметить кратко, что необходимость усиления административной ответственности за непредставление информации о лесных пожарах и о пожарной опасности лесов, безусловно, связана с тем, что такое некорректное представление информации в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, безусловно, влияет на оперативность введения соответствующих режимов, в частности введения режима чрезвычайной ситуации, что увеличивает ущерб и, соответственно, увеличивает в дальнейшем те ресурсы, те затраты, которые несут в совокупности все подсистемы РСЧС для ликвидации уже стихийного бедствия.Поэтому мы считаем, что в совокупности с ранее реализованными решениями и, собственно говоря, с учетом рекомендаций Комитета по аграрно-продовольственной политике и природопользованию, который нам рекомендовал принять закон об усилении такой ответственности (и такие нормы были подготовлены), они окажут влияние на профилактический характер реагирования по лесным пожарам. Спасибо.Председательствующий. Спасибо.Вы хотите дополнить, да? Пожалуйста.О.В. Цепкин. Людмила Борисовна, дело в том, что данный закон, нормы этого закона по административной ответственности распространяются исключительно на должностных лиц субъектов, то есть на тех руководителей региональных управлений лесами, которые находятся в субъектах, не на лесников. Тем не менее эти руководители региональных управлений по лесному хозяйству, естественно, обязаны организовать финансирование и обеспечение рациями, средствами связи, и что самое главное, что имеется в виду в этом законе, – обязаны реагировать на ту информацию по пожарной опасности или об уже возникших пожарах, которая поступает от лесников, правильно. Но ответственность эта – у руководителей региональных отделений. Спасибо.Председательствующий. Спасибо.Коллеги, завершилось обсуждение.Прошу подготовиться к голосованию за одобрение Федерального закона "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях". Идет голосование. Прошу проголосовать.Результаты голосования (14 час. 32 мин. 17 сек.)За 148 чел. 87,1%Против 0 чел. 0,0%Воздержалось 2 чел. 1,2%Голосовало 150 чел.Не голосовало 20 чел.Решение: принятоРешение принято.