Северный Морской Путь: юридические преимущества и риски

Северный Морской Путь стал еще одной важной вехой в развитии международных торговых отношений России с другими странами мира. «СМП должен быть освоен» - так можно подытожить недавние законодательные инициативы, подписанные Президентом РФ и утвержденные в Государственной Думе РФ.

Большинство публикаций и мнений, высказываемых в прессе, свидетельствуют о преждевременной эйфории в отношении СМП. Для многих СМП стало золотой жилой, но на самом деле, многие не хотят считаться с фактом, что данное направление предлагает не только выгоды, но и риски, и эти риски довольно существенные, что заставляет подумать над ними.

В настоящем посте, я бы хотел остановиться на так называемых «юридических» преимуществах использования данного направления, а также рисках, которые не только могут появиться, но в определенной степени являются неизбежными при использовании СМП.

Юридические преимущества

Чем же выгоден СМП с юридической точки зрения?

Конечно же, первым преимуществом является тот факт, что под СМП пишется отдельная законодательная база, которая регулируется отдельные сферы правоотношений, возникающих при использовании того или иного элемента СМП, как например, нефтяных месторождений. И в принципе, становиться ясно, что побуждающим мотивом для повторного освоения этого направления стала именно нефтяные месторождения, расположенные в районе СМП.

Итак, мы получаем право СМП, которое будет восприниматься как отдельная отрасль права, регулирующая все правовые отношения в рамках данного направления, включая морские перевозки, страхование, строительство, бурение нефтяных скважин, добыча нефти, развитие портов и т.д. и т.п.

Чем будет вызвана необходимость установления этой отрасли права? В первую очередь, особенным географическим расположением данного пути. Во вторую же очередь, природными условиями, которые никак нельзя назвать благоприятными для не только перевозок, да и вообще для другого вида деятельности.

Вторым преимуществом является благотворный инвестиционный климат, основу который будет черпать из права СМП. Иными словами, вся законодательная база будет писаться под особый инвестиционный режим данного региона.

Третьим и уже чисто юридическим преимуществом, и теперь уже для перевозчиков, а также других участников морской перевозки, станет отсутствие множественных юрисдикции, потому что этот путь проходит только через территориальные воды, что делает данный путь привлекательным не только для российских, но и иностранных судовладельцев.

Четвертым преимуществом, и это в первую очередь, для такого специализированного третейского органа по морскому праву как Морская Арбитражная Комиссия при ТПП РФ, станет или может стать то, что участники морских перевозок будут подавать иск исключительно через этот орган, так как другие арбитражные суды не специализированы в этой отрасли, да и обращаться в иностранные суды станет невыгодным с финансовой точки зрения.

Это наверняка будет созвучно речи Остапа Бендера в фильме «Двенадцать стульев», когда тот описывал несуществующие перспективы города Васюки через организацию шахматного конкурса. В отличие от несуществующих перспектив упомянутого города, МАК существует и его престиж довольно высокий среди мировых арбитражных центров по морскому праву. И поэтому вероятность того, что этот орган станет востребованным при дальнейшем развитии акватории СМП, очень высок.

Еще одним преимуществом СМП является отсутствие политических и военных рисков. В отличие от направления, лежащего через Суэцкий канал, в СМП для судна нет риска оказаться в ловушке из-за того, что Суэцкий канал заблокирует непредсказуемое ныне правительство пост-революционного Египта. Как и нет риска - подвергнуться атаке также непредсказуемого МВФ Ирана (хотя они больше озлоблены на американцев, чем на русских, хотя с чем черт не шутит). Но самое главное – в СМП нет пиратов – проблемы номер один в Индийском океане, через которые проплывают большинство грузовых судов. И маловероятно, что пираты решаться орудовать в Арктике, если конечно – они не любители низких температур и экстремальных ситуаций.

Юридические риски

Почему же СМП может стать рискованным с юридической точки зрения?

Во-первых, СМП еще до конца не освоен. В связи с этим, в принципе, Правительство РФ предложило стратегию развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2020 года.

Во-вторых, СМП непредсказуем. Непредсказуем он в связи с аномальными холодами, а также глобальным потеплением, который уже становиться причиной таяния льдов, которые представляют угрозу для судов проходящих через акваторию СМП. Тем более, что в вышеуказанной стратегии уже признается, что основными рисками освоения данного региона являются экстремальные природно-климатические условия, включая низкие температуры воздуха, сильные ветры и наличие ледяного покрова на акватории арктических морей.

В-третьих, СМП может слишком дорого обойтись тому, кто решиться вложиться туда или же кто решиться перевозить груз через это направление. Почему?

Каждое судно, которое хочет плыть через акваторию СМП, должно для этих целей нанять ледокол, а иначе придется тащить судно через лед, что не кажется блестящей перспективой для самих моряков.

Каждый судовладелец, отправляющий судно через акваторию СМП, столкнется с серьезными проблемами при страховании своего судна. С такой же проблемой может столкнуться грузоотправитель или получатель, который решиться застраховать груз. Зачем страховщику страховать судно или груз, если он будет знать, что существует высокая вероятность того, что судно или груз замерзнет. Даже если такая вероятность будет невысокая, страховщик поднимет суммы страховой премии, что не очень понравиться судовладельцу и владельцу груза.

Судовладелец не сможет перевозить все виды грузов. Некоторые виды грузов, включая зерновые, попросту могут не выдержать погодных аномалий Арктики, и испортится, а судовладельцу придется отвечать. В этой ситуации, конечно же, спасительным будут особенные оговорки или условия, которые, например, существуют при перевозках стальных труб, но это уже зависит от того, как будет развиваться право СМП.

В следующем посту, я постараюсь изложить юридические риски касательно отдельного сегмента СМП подробно.