Применение к семейным отношениям норм международного права

Применение к семейным отношениям норм международ­ного права. Установленный Конституцией РФ (п. 4 ст. 15) прин­цип приоритетного применения правил международного дого­вора Российской Федерации в случае несоответствия ему зако­нодательства РФ закреплен также и в ст. 6 СК.

В соответствии с п. 4 ст. 15 Конституции в правовую систе­му РФ введены две категории международно-правовых норм:

а) общепризнанные принципы и нормы международного права, к которым относятся принципы и нормы, установлен­ные и признанные международным сообществом государств, то есть обязательные для всех его членов. Определение источни­ков общего международного права содержится в ст. 38 Статута Международного Суда ООН * ; б) международные договоры РФ, включая межгосударственные, межправительственные договоры и договоры межведомственного характера независимо от вида и наименования (договор, соглашение, конвенция, а равно иные виды), заключенные как с иностранными государствами, так и с международными организациями ** . Названные категории меж­дународно-правовых норм являются взаимодополняющими, поскольку международные договоры РФ должны заключать­ся, выполняться и прекращаться в соответствии с общеприз­нанными принципами и нормами международного права. Одна­ко это не исключает возможности применения в РФ общепризнанных принципов и норм международного права при ре­гулировании семейных отношений специфическим образом, исходя из национальных особенностей и традиций. В случае расхождения отдельных положений семейного законодатель­ства с правилами международного договора, в котором уча­ствует Российская Федерация, или с общепризнанными нор­мами международного права применяются правила, установ­ленные этим договором или нормами. Причем согласно ст. 46 Конституции РФ каждый вправе в соответствии с междуна­родным договором Российской Федерации обращаться в меж­государственные органы по защите прав и свобод граждан, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные сред­ства правовой защиты.

* См.: Статут Международного Суда. В сб.: Действующее международное право. Составители Колосов Ю. М., Кривчикова Э. С. М., 1996. Т. 1. С. 805.

** См.: Ст. 1-3 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 101-ФЗ "О международных договорах" // СЗ РФ. 1995. № 29. Ст. 2757.

Вступление в силу, порядок подписания, ратификации, утверждения, принятия международных договоров РФ или при­соединения к ним регламентируются разд. II Федерального за­кона "О международных договорах". В частности, все междуна­родные договоры РФ, предметом которых являются основные права и свободы человека и гражданина, подлежат ратифика­ции Федеральным Собранием РФ. Таким образом, решение о согласии на обязательность международного договора по ука­занным вопросам для Российской Федерации, включая семей­ные права, должно быть принято в форме федерального зако­на. Например, в 1994-1995 гг. федеральными законами ратифи­цированы договоры РФ о правовой помощи и правовых отноше­ниях по гражданским, семейным и уголовным делам с Респуб­ликой Молдова * , Азербайджанской Республикой ** , Литовской Республикой *** , Латвийской Республикой **** , Эстонской Республи­кой ***** . Естественно, указанное требование не распространяется на международные договоры, в которых РФ является стороной в качестве государства - правопреемника СССР. Международ­ные договоры, ратифицированные Федеральным Собранием РФ, подлежат регистрации и официальному опубликованию для все­общего сведения. Общее наблюдение за выполнением договоров осуществляет Министерство иностранных дел России.

* СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1682; 1995. № 20. Ст. 1766.

** СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1683; 1995. № 18. Ст. 1598.

*** СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1862; 1995. № 19. Ст. 1712.

**** СЗ РФ. 1994. № 34. Ст. 3546; 1995. № 21. Ст. 1932.

***** СЗ РФ. 1994. № 15. Ст. 1688.

В РФ признано обязательным соотнесение семейного за­конодательства с положениями основных международно-правовых актов, включая Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт об экономических, социальных и куль­турных правах, Конвенцию о ликвидации всех форм дискри­минации в отношении женщин, Конвенцию о правах ребенка, Венскую декларацию и Программу действий Всемирной кон­ференции по правам человека, Пекинскую декларацию и Плат­форму действий четвертой Всемирной конференции по поло­жению женщин, а также документы Международной органи­зации труда, Всемирной организации здравоохранения, Детс­кого фонда ООН и других международных организаций * .

* См. п. 7 Основных направлений государственной семейной политики.

Особо следует выделить такой международный договор РФ по вопросам регулирования семейных отношений, как Конвен­ция стран - участниц СНГ о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (За­седание Совета глав государств СНГ. Участвовали руководите­ли Азербайджанской Республики, Республики Армения, Рес­публики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Кыргызстан, Республики Молдова, Российской Федерации, Респуб­лики Таджикистан, Туркменистана, Республики Узбекистан и Украины. 22 января 1993 г., Минск, Республика Беларусь). Рати­фицирована Федеральным законом от 4 августа 1994 г. № 16-ФЗ * .