Полный пакет документов для мигрантов стоит около 18 тыс. руб.

К. ФАТКУЛЛИН: Добрый день, у микрофона Камиль Фаткуллин. В студии руководитель Единого миграционного центра Московской области Валерий Новиков. Валерий Георгиевич, добрый день!

В. НОВИКОВ: Добрый день!

К. ФАТКУЛЛИН: У нас работает Единый миграционный центр Московской области меньше, чем год – совсем свежее учреждение, я помню, мы отправляли корреспондента туда. Когда у вас годовщина? Какие-то итоги подвели, подводите?

В. НОВИКОВ: Мы стартовали 14 апреля 2014 года, работаем меньше года. Стартовали мы, на мой взгляд и на взгляд иностранных граждан, которые уже воспользовались нашими услугами, достаточно успешно. Об этом говорят и результаты прошлого года, и количество иностранцев, которые нас посетили, и статистика. Статистика, я имею в виду медицинскую, зачастую не очень она оптимистичная.

К. ФАТКУЛЛИН: Что не так, болеют?

В. НОВИКОВ: Иностранные граждане болеют, которые приходят в медицинскую часть Единого миграционного центра для прохождения обязательного медицинского освидетельствова ния. Обязательным оно стало с этого года – в прошлом году его проходили иностранцы, которые оформляли себе разрешение на работу. Так вот первые два месяца работы нам позволили перекрыть результаты 2013 года по данным Роспотребнадзора по выявленным случаям туберкулёза. Но здесь нельзя сделать вывод, что где-то недорабатывали специалисты ведомства – скорей можно говорить, что существовала большая проблема с фальсифицированн ыми медицинскими заключениями.

К. ФАТКУЛЛИН: Сейчас это исключено в центре?

В. НОВИКОВ: В нашем центре, безусловно, да.

К. ФАТКУЛЛИН: Кто болеет, какие приезжие? Из Кореи, Таджикистана? Есть понимание? Вы ведете такую статистику?

В. НОВИКОВ: Статистика, безусловно, ведётся. Специфика нашей работы такова, что мы работаем, в основном, со странами безвизовыми – то есть с трудовыми мигрантами, приезжающими из безвизовых стран – это постсоветское пространство. Статистика показывает, что наибольший процент заболеваний туберкулезом у выходцев из Средней Азии.

К. ФАТКУЛЛИН: То есть Таджикистан, Узбекистан лидируют?

В. НОВИКОВ: Средняя Азия в целом, по странам не возьмусь судить сейчас, кто пальму первенства возглавляет.

К. ФАТКУЛЛИН: Просто Узбекистан не так много нам и поставляет мигрантов, в основном, Таджикистан лидирует по трудовым мигрантам, да?

В. НОВИКОВ: Средняя Азия примерно в равных долях к нам едет работать. Также едут выходцы из Молдовы, Украины.

К. ФАТКУЛЛИН: Для тех, кто вообще не понимает, что такое единый миграционный центр, обрисуем: богатое здание, новое, свежее. Там всё: документы, собеседования, экзамены. Там же медицинские кабинеты, где берут анализы, флюорографию делают. Мы несколько раз отправляли наших корреспондентов, чтобы они проанализировали эту работу, они хвалят. К экзаменам отдельное внимание – это же новшество, буквально оно вступило в силу в этом году.

В. НОВИКОВ: Стало обязательным для всех для получения патента трудового с 2015 года.

К. ФАТКУЛЛИН: И жалуются мигранты, говорят, что тестирование по русскому языку – настоящая головная боль. И если этот тест не сдать, трудиться легально не получится. Экзамен помимо того, что сложный, он ещё и платный. Насколько он сложный и насколько дорогой?

В. НОВИКОВ: В Едином миграционном центре стоимость комплексного тестирования, куда входит русский язык, основы права и законодательства Российской Федерации, составляет 5 тысяч рублей.

К. ФАТКУЛЛИН: Приличные деньги, если зарабатываешь 15 тысяч рублей.

В. НОВИКОВ: На это можно так отреагировать: сертификат выдается сроком на пять лет, его цена является ценой рекомендованной, тесты разработаны министерством образования. Этим же ведомством определён перечень вузов, уполномоченных экзаменировать иностранных граждан. Также идёт речь о создании лицензионных тестовых центров, которые по лицензии работают. Это что касается стоимости – поэтому она везде на федеральном уровне рекомендована одна. Что касается сложности экзамена. Была не одна версия в разработке и при утверждении этих экзаменов, но, на мой взгляд, финальная достаточна лёгкая для людей, которые имеют базовые знания и владеют русским языком, хотя бы на начальном уровне.

К. ФАТКУЛЛИН: Украинцы и из Молдавии граждане также должны платить 5 тысяч рублей и сдавать русский язык, который они знают в принципе с детства?

В. НОВИКОВ: Экзаменом они и должны подтвердить уровень владения русским языком. Да, они на общих основаниях, как граждане иностранных государств, действительно, сдают этот экзамен.

К. ФАТКУЛЛИН: Но для них можно было бы сделать какую-то скидку, они же говорят-то по-русски. Даже если по-украински будут говорить, мы их поймём. Есть ли планы делать какие-то скидки гражданам, которые нам особенно близки?

В. НОВИКОВ: Вопрос, наверное, не совсем ко мне. Я и начал с того, что цена является рекомендованной. Если органы исполнительной власти будут соответствующие решения принимать, мы будем их выполнять.

К. ФАТКУЛЛИН: Цена покрывает расходы? Вы зарабатываете таким образом? Куда все эти деньги уходят? Кто-то получает бонус, профицит какой-то?

В. НОВИКОВ: Безусловно, это цена коммерческая. Я просто объясню и постараюсь ответить на вопрос следующим образом. Оборудованы классы, работают преподаватели, они получают заработную плату, работают тестологи, университеты – это зарплата врачам, отчисление в налоги, пенсии всем тем специалистам, которые проводят эти экзамены и пытаются таким образом определить уровень знаний иностранных граждан, которые прибывают к нам с вами в страны, чтобы здесь осуществлять трудовую деятельность.

К. ФАТКУЛЛИН: Как много мы потеряли людей в связи со сложной экономической ситуацией? Говорят, покинули нас мигранты, пустуют стены вашего центра, люди не приходят. Есть какая-то статистика по январю в вашем Едином миграционном центре?

В. НОВИКОВ: Статистика, безусловно, есть. Я напомню, мы открылись в апреле 2014 года, статистические данные оформлены в документах. Мы можем судить по тому, сколько было оформлено документов и сколько было обращений в Федеральную миграционную службу в 2014 году. Динамика положительная. Сейчас у нас порядка 7 тысяч иностранных граждан обратились к нам для того, чтобы оформить себе патенты и пройти все необходимые процедуры. В аналогичный период прошлого года обращений было в два раза меньше. Поэтому делать выводы о том, что сложная экономическая ситуация, пугают иностранных граждан сложные тесты и экзамены, пугает их медицина обязательная для всех – такие выводы по данной статистике делать очень сложно. Мы можем констатировать, что количество иностранных граждан увеличилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

К. ФАТКУЛЛИН: Есть выборка, откуда они прибывают? Количество граждан увеличилось за счет кого? Украинцев, потому что у них сложная обстановка?

В. НОВИКОВ: Это не совсем так. Дело в том, что в течение 2014 года было оформлено большое количество разрешительных документов для иностранных граждан. И срок их действия подходит к концу. Большинство из этих иностранных граждан, которые на протяжении не одного года осуществляют трудовую деятельность, в соответствии с новым законом должны прийти и получить документы нового образца – вот мы видим ровно это в Едином миграционном центре сейчас. Относительно того, что пустуют стены – у нас до полутора тысяч человек находятся в течение часа. Это люди, которые приходят за разного рода услугами: кто-то приходит оформлять услугу по выдаче патента, большое количество граждан приходят на консультацию именно в Федеральную миграционную службу – вопросов много, они связаны с новым законодательство м, с процедурой оформления, законности пребывания, пересечения границ, сроками действия документов старого образца.

К. ФАТКУЛЛИН: Какие проблемы основные, давайте это тоже рассмотрим. У вас ведь тоже есть часы приёма, когда к Вам можно попасть, с жалобами проблемами, есть такая возможность у мигрантов к Вам лично обратиться?

В. НОВИКОВ: Безусловно.

К. ФАТКУЛЛИН: С какими проблемами обращаются в первую очередь? На что жалуются?

В. НОВИКОВ: Вопросы мигрантов ко мне поступают довольно часто, двери моего кабинета всегда открыты. Также у нас есть ещё общественная приёмная, которая на первичном этапе приёма консультирует и, кстати говоря, иностранные граждане консультации у нас получают непосредственно в окнах при первичной подаче документов. И с этого начинается взаимодействие и работа консультантов миграционного центра и иностранного гражданина. Иностранные граждане, пересекая границу Российской Федерации, в соответствии с законом должны верным образом заполнить миграционную карту. Это важно и стоит внимание остановить. Это та бумага, которую они заполняют в самолёте. И цель визита должна быть указана именно работа, если он хочет осуществлять трудовую деятельность. В соответствии с законом должен встать на миграционный учёт и с этим комплектом документов, паспорт тоже, иностранный гражданин, попадая в Единый миграционный центр, относится с консультантам. Но, как правило, это общение начинается с вопросов, потому что их масса, они связаны с изменением законодательства и со сроками действия документов, изменился размер налога 2НДФЛ – много чего изменилось. С этим у иностранных граждан вопросов возникает много очень, и консультанты на эти вопросы отвечают, объясняют, подсказывают. Иностранный гражданин даже зачастую не понимает, где он будет осуществлять трудовую деятельность – консультанты помогают ему во многом принять правильное решение. Дальше тот пакет документов, который я назвал: миграционная карта, копия уведомления о постановке на миграционный учёт и другие.

К. ФАТКУЛЛИН: Весь этот список есть у вас на сайте.

В. НОВИКОВ: Да, безусловно. Также есть на сайтах Федеральной миграционной службы – это общедоступная информация. С первичным пакетом документов к консультанту, консультант после всех вопросов и ответов выписывает направление иностранному гражданину, направление необходимое всем, как я уже говорил, медицинского осмотра и тестирования. Мы немного перешли, вы просили меня рассказать о центре, архитектуру. Два отдельно стоящих здания, в одном находится медицинский центр, где проходит комплексное медицинское освидетельствова ние, там же находятся классы тестирования. И здание административное , куда иностранный гражданин приходит впервые – как раз там находятся консультанты. Это два здания, которые находятся на одной изолированной территории.

К. ФАТКУЛЛИН: То есть ехать дополнительно никуда не нужно?

В. НОВИКОВ: Нет, в одно место достаточно прийти, мы работаем по принципу одного окна. Консультанты оформляют все необходимые документы. При этом иностранные граждане получают направления, им присваивается индивидуальный шрихкод, который сопровождает их при всей процедуре оформления у нас в центре. С этим штрихкодом иностранный гражданин в сторону медицинского центра держит свой путь, там же он проходит дактилоскопическ ую регистрацию, фотографируется – все эти данные прикрепляются к его файлу, который уже находится в компьютерной базе. Тем самым, мы продумывая логистику и создавая уникальный Единый миграционный центр, мы предусмотрели минимальное нахождение иностранных граждан в очереди, быстрое прохождение всей медицинской комиссии. Иностранному гражданину, когда он попадает в кабинет флюорографии, не нужно общаться с врачом. Фактически, общение иностранца, который зачастую не очень хорошо владеет русским, мы должны это признать, сводится к нулю. Врачу-специалист у достаточно к считывателю штрихкода поднести документы, считать их, и у него на мониторе компьютера отображается история болезни иностранного гражданина и все те врачебные кабинеты, которые он посетил. На прохождение всего медицинского освидетельствова ния уходит порядка получаса.

К. ФАТКУЛЛИН: Но там же нужно результаты анализов и флюорографии получить – когда собирается вся эта информация?

В. НОВИКОВ: Результаты флюорографии мы видим уже в конце логистической цепочки медицинской – работают фтизиатры, врачи-рентгеноло ги. Медицинское заключение выдаем на пятый день, потому что в состав медзаключения входит обязательный для всех сертификат об отсутствии ВИЧ-инфекции. По завершении медкомиссии они поднимаются на третий этаж, в том же здании опять же, все для их удобства сделано, и проходят экзамен, который сейчас вызывает очень много вопросов.

К. ФАТКУЛЛИН: Русский язык, история и право. Как-то все слишком удобно для мигрантов. По образу и подобию какого учреждения какой страны это все делалось? Логистику вы для них продумали, медосмотр, чистенько, я смотрю на сайте. Откуда вы взяли эту схему? Мы привыкли, как бы это жутко не звучало, особенно если приезжают люди из Средней Азии, должны быть очереди, иначе никак, тёмные коридоры. Откуда идея, кто организовывал и где брали кальку?

В. НОВИКОВ: Я такую параллель проведу. Любые современные объекты, которые возводятся, оснащаются, всё делается по последнему слову техники, потому что лучше в основу вложить продуманные решения, реализовать их, чтобы не иметь на стадии реализации проекта проблем с той же логистикой, которая имеет огромное значение. Вы верно сказали, для иностранного гражданина слишком хорошо.

К. ФАТКУЛЛИН: Как банк какой-то.

В. НОВИКОВ: На самом деле, очень недорогие отделочные материалы, я вас уверяю, если порядок в заведении поддерживать – всё так и будет. Мы над этим тоже работаем. Я вернусь к тому, что изначально все должно быть сделано так, чтобы в дальнейшем было как можно меньше проблем. С той же логистикой, мы рассчитываем, что иностранные граждане будут получать услугу качественную, в одном месте. Соответственно, мы создаём все условия для этого. Вызвать у них как можно меньше агрессии, предоставляя эту услугу. Мы специально локализовали это место, чтобы не создавать напряжённую социальную обстановку в окружении Единого миграционного центра.

К. ФАТКУЛЛИН: Потому что там обычно стоят очереди, люди кучкуются, на корточках сидят и так далее.

В. НОВИКОВ: Масса социальных проблем возникает в окружении, потому что это другие страны, другой образ жизни, своя ментальность и, зачастую, нашим согражданам не совсем удобно, особенно если люди находятся не совсем в комфортных условиях пребывания и ожидания получения своего документа. Ведь если люди пришли оформляться, значит они хотят жить и работать в легальном поле. Мы создаём все условия, чтобы так именно и происходило.

К. ФАТКУЛЛИН: Тут вопрос по карте, которая в самолёте заполняется. Вы сказали, что нужно указывать цель: работа. А если с другой целью человек заехал и уже по ходу узнал, что он хочет здесь работать – он не получит документов?

В. НОВИКОВ: Нет, к сожалению, осуществлять трудовую деятельность на основании такой карты у него не получится.

К. ФАТКУЛЛИН: А если обстоятельства изменились? Всякое бывает, мы же люди.

В. НОВИКОВ: Мы говорим о том, что есть закон, и он обязателен к исполнению. Иностранных граждан нужно информировать, что цель визита должна быть работа, если вы хотите работать. Посредством таких вот встреч я думаю, вопросов будет меньше и цель визита будет указана правильно.

К. ФАТКУЛЛИН: А если с Украины человек приехал, пересёк границу – он ведь тоже заполняет эту карточку миграционную? А там другая цель была указана, вы можете пойти на встречу?

В. НОВИКОВ: Это вопросы не к Единому миграционному центру, а к Федеральной миграционной службе. И насколько я понимаю, там механизмы разрабатываются и применяются. Но это вопрос не совсем ко мне.

К. ФАТКУЛЛИН: Есть вопрос от слушателя: если есть сертификат, полученный в советское время, нужно ли сдавать языковой экзамен?

В. НОВИКОВ: Сертификаты по образованию в 1991 году были доступны вряд ли. Радиослушателя, скорей всего, интересует вопрос документов об образовании, полученных до 1991 года. Да, безусловно, есть документ об образовании, полученный на территории Советского союза до 1991 года, и они принимаются Федеральной миграционной службой в качестве документа, подтверждающего владение языком. Но есть нюансы: не во всех этих документах есть необходимые дисциплины.

К. ФАТКУЛЛИН: Сейчас по теме ФМС приходят сообщения на ленты информационных агентств: в России будут продлевать сроки пребывания украинцев, в том числе призывного возраста – сообщает пресс-служба ФМС, более 400 тысяч граждан Украины получили у нас статус беженца, временное убежище и разрешение на временное пребывание – также сообщения сегодня от пресс-службы. Сейчас немного не фэмээсная тема, миграционная – трудовые мигранты. Сообщений приходит много от слушателей. «Скажите, пожалуйста, центр работает только для жителей Московской области или нет?» – такой вопрос.

В. НОВИКОВ: Центр работает для иностранных граждан, которые прибывают для осуществления трудовой деятельности на территории Московской области. Однако иностранцы, которые прибывают, чтобы работать в Московской области, но по тем или иным причинам решили поменять область, регион, в котором они работают – документы, в частности сертификат на знание русского языка, истории, права, действуют на территории всей Российской Федерации и выдаётся сроком на пять лет. Также у нас иностранцы получают страховку, которая может быть применена при оформлении патента в другом регионе. И отвечая на вопрос: вы обращаетесь в территориальный орган Федеральной миграционной службы, приходя в Единый миграционный центр. Оформляете там документы и деятельность трудовую можете осуществлять на территории Московской области. Если появляется желание переоформить патент в любом другом регионе, вы берёте документ, который получили у нас, в другом регионе в территориальное отделение ФМС обращаетесь, но если будет разница между требованиями региональными к комплекту документов – их нужно будет закрыть в регионе пребывания.

К. ФАТКУЛЛИН: Соответственно, если экзамены не совпадают, доплатить нужно будет, чтобы пересдать?

В. НОВИКОВ: Экзамены являются вариантами тестов, которые применяются на территории всей Российской Федерации. Их проводят федеральные вузы, что гарантирует это.

К. ФАТКУЛЛИН: Если я планирую работать в другом месте, но мне удобнее в Москве пройти все эти формальности, я могу это все сделать у вас в центре?

К. ФАТКУЛЛИН: Слушатель уточняет, что он имел в виду аттестат – мигранты с аттестатом Советского союза. Для них нужно сдавать экзамены или нет? И вы говорили, что там не все дисциплины могут быть в этом аттестате.

В. НОВИКОВ: Да, действительно, нужно смотреть. Комплексный экзамен состоит из вопросов по русскому языку, истории и права.

К. ФАТКУЛЛИН: Но вряд ли история там есть.

В. НОВИКОВ: О чём я и говорю – каждый случай индивидуален и уникален. И ответить на него смогут сотрудники Федеральной миграционной службы во время подачи документов.

К. ФАТКУЛЛИН: Они бесплатно ответят на эти вопросы? К вам можно приехать просто поговорить, проконсультирова ться?

В. НОВИКОВ: Безусловно, я с этого и начал: 30-40% иностранных граждан, которые ежедневно в миграционном центре находятся, получают, в первую очередь, именно консультацию.

К. ФАТКУЛЛИН: Это всё Красногорский район, Путилково, 69 км МКАД. Организован транспорт от Москвы?

В. НОВИКОВ: Да, организованы маршруты от метро Митино, 892 рейсовый маршрут.

К. ФАТКУЛЛИН: На сайте я этого не вижу, вижу контакты, а как проехать не вижу.

В. НОВИКОВ: Это мы учтём, безусловно, поправим на своём сайте.

К. ФАТКУЛЛИН: У вас на сайте нет вкладок на английском языке, таджикском – это неуважения к людям, которые к нам приезжают, им тоже должно быть понятно.

В. НОВИКОВ: Владеющие английским языком – это достаточно редкая языковая группа для осуществления трудовой деятельности. Мы работаем в основном с иностранными гражданами, прибывающими в безвизовом порядке, также из стран ближнего зарубежья. Поэтому сайт наш, ресурсы и вся навигация в Центре переведены на пять основных языков, чтобы иностранцу было легче адаптироваться в миграционном центре в чужой стране. Хотя наличие экзамена говорит о том, что хочется гражданам в России, приходя в магазины, находясь в своей среде, общаться с иностранными гражданами, которые имеют хотя бы минимальный уровень владения русским языком.

К. ФАТКУЛЛИН: «Законом предусмотрено обращение иностранца за получением патента в органы ФМС. Может ли в настоящее время иностранец, минуя Миграционный центр, обратиться в ФМС за получением патента?» – спрашивают через СМС-портал.

В. НОВИКОВ: Это не запрещено. Но центр и рассчитан на то, чтобы предоставлять услугу комплексную, качественную и гарантированно подлинную – я говорю о каждой стадии прохождения оформления в Едином миграционном центре. Прежде всего, я говорю о медицине, потому что это имеет большое социальное значение. Люди, которые работают в семьях, которые нас окружают, работают в сфере услуг, и поэтому подлинности прохождения медицинских услуг мы уделяем очень большое внимание. У нас иностранные граждане проходят процедуру дактилоскопирова ния – это тоже обязательно. Я уже говорил о штрихкоде – он позволяет полностью исключить какую-либо подмену, подтасовку данных, смену документов. Не все честные, к сожалению, и не все пребывают, чтобы работать и находиться в правовом поле. Истории разные, судьбы разные, поэтому контроль – то, чему мы уделаем особое внимание.

К. ФАТКУЛЛИН: Если приехал на учёбу? Такой вопрос тоже поступил. Если я указал, когда летел в самолёте, цель визита – учёба, могу ли я получить патент и работать тут как трудовой мигрант?

В. НОВИКОВ: Мы работаем, в основном, с трудовой миграцией, и я могу сказать, что для иностранных граждан, которые едут работать – написать цель: работа – обязательно. Для данной категории лиц работа не запрещена, но там есть свои нюансы в оформлении, поэтому на эту тему лучше проконсультирова ться в Федеральной миграционной службе.

К. ФАТКУЛЛИН: А по телефону консультируете?

В. НОВИКОВ: Да, безусловно.

К. ФАТКУЛЛИН: Линия свободна? Можно дозвониться?

В. НОВИКОВ: У нас кол-центр, телефон многоканальный, он указан на сайте, стараемся не оставлять без внимания звонки.

К. ФАТКУЛЛИН: 8-495-755-9000. Ну или на сайте migrantcenter.ru . сообщение также с вопросом кредита: сколько всё это стоит, и можно ли обслуживаться в кредит?

В. НОВИКОВ: В кредит, к сожалению, обслуживаться нельзя, комплексная услуга стоит порядка 18 тысяч рублей.

К. ФАТКУЛЛИН: 18 тысяч? Чтобы получить полный комплекс услуг и документов?

В. НОВИКОВ: Ещё и полис добровольного медицинского страхования – он в соответствии с новыми требованиями закона расширенный, срок действия на год, туда включена экстренная помощь. Это большое подспорье, прежде всего, нашему здравоохранению, которое сталкивается с тем, что иностранных граждан нужно лечить, причём за деньги российских налогоплательщик ов. Поэтому предусмотрена процедура страхования.

К. ФАТКУЛЛИН: Есть возможность сэкономить? Это гигантские деньги – 18 тысяч.

В. НОВИКОВ: Это комплексная услуга, в которую всё входит. Когда вы получаете услугу разрозненно, есть риск получить неподлинные документы, быть обманутым, вы получаете массу проблем, опять же социальное напряжение в поликлиниках районных, где граждане иностранные проходят медосвидетельств ование. Там и так очереди, и центр создавался, чтобы избежать социального напряжения и предоставить услугу в одном месте, качественную и подлинную на все 100%.

К. ФАТКУЛЛИН: Как бы это жутко не звучало, это делается в интересах граждан страны, не всегда в интересах мигрантов. Есть какие-то жалобы на цены? Бывает, что человек пришёл, увидел ценник и говорит: нет, я лучше на стройке на даче поработаю.

В. НОВИКОВ: Дело в том, что в последнее время ожесточилась ответственность за нарушение миграционного законодательства . И иностранным гражданам дешевле легально оформиться, чем рисковать, попадать в контрольные списки людей с закрытым въездом на территорию Российской Федерации. Есть цены рекомендованные, как я уже говорил, это сертификат, полис добровольного медицинского страхования, и от этого не деться никуда. Но если мы хотим видеть людей здоровых, владеющих русским языком, не иметь социального напряжения – мы имеем то, что имеем сейчас.

К. ФАТКУЛЛИН: Будет ли расти эта цена в ближайшее время, в ближайший год?

В. НОВИКОВ: Не планируется роста цен.

К. ФАТКУЛЛИН: До какого срока не планируется? Давайте укажем.

В. НОВИКОВ: Не могу взять на себя такие обязательства в нестабильной экономической ситуации. Ценник состоит из многих параметров, поэтому надо понимать, что мы тоже подвержены рискам экономическим.