ОБЕСПЕЧЕНИЕ ТАМОЖЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ КАК КРИТЕРИЙ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАМОЖЕННЫХ ОРГАНОВ

По утверждению психологов одной из основных потребностей человека является потребность в безопасности, которая волнует человечество на протяжении всей его истории. С развитием общества совершенствуются и способы обеспечения безопасности, как отдельных его граждан или групп граждан, так и безопасность общества, стран в целом, степень и критерии эффективности деятельности сил и средств ее обеспечения. В тоже время даже в настоящее время проблемы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации (далее – РФ) и особенно экономической безопасности в условиях международных санкций, установленных в отношении России приобретают все большее значение.

Экономическая безопасность является неотъемлемой частью и значимой частью национальной безопасности. При этом воздействие всех внешних и многих внутренних угроз экономической безопасности РФ проявляется прежде всего на государственной границе. Соответственно, весь комплекс мер по защите экономических интересов страны должен осуществляться в первую очередь в пограничном пространстве России и таможенных территориях. Сегодня в компетенцию таможенных органов России входит выполнение важнейших задач по обеспечению экономической безопасности государства и прежде всего в сфере внешнеэкономической деятельности.

В связи с этим в цели таможенной политики РФ входит обеспечить наиболее эффективное использование инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории РФ, участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка, стимулирование развития национальной экономики.

Таможенные органы сегодня осуществляют фискальные и регулятивные функции, первые из которых направлены на пополнение доходной части федерального бюджета за счет взимания таможенных платежей, а вторые призваны стимулировать развитие национальной экономики, защищать отечественный рынок, обеспечивать привлечение иностранных инвестиций и т.д. Кроме того, таможенные органы, как правоохранительный орган, призваны выполнять важный спектр функций, которых должны оказывать благоприятное влияние на экономику России.

В тоже время, если общие вопросы национальной безопасности исследованы многими учеными, в числе ученые Российской таможенной академии, Блинов Н.М., Городецкий А.Е., Дзюбенко И.В., Кокорев М.В., Крашенинников В.М., Новиков В.Е., Съедин С.И., Юн Э.И. и другие, то проблемы обеспечения экономической безопасности таможенными органами в условиях Евроазиатского экономического союза, членства Всемирной торговой организации и Всемирной таможенной организации изучены далеко не полно.

Таким образом, актуальность настоящей дипломной работы заключается в том, что мировая практика подтверждает значимую роль таможенных органов во внешнеторговой деятельности, являющейся одним из основных рычагов воздействия на экономику любой страны. В тоже время роль таможенных органов в обеспечении экономической безопасности России в условиях членства Евроазиатского экономического союза, а также Всемирной торговой и Всемирной таможенной организаций исследованы мало.

Объектом исследования является система обеспечения экономической безопасности России.

Предметом исследования является роль деятельности таможенных органов РФ в системе обеспечения экономической безопасности России.

Целью работы является рассмотрение роли таможенных органов в обеспечении экономической безопасности РФ и направлений совершенствования организации их деятельности в данной сфере.

Для достижения цели необходимо решить следующие задачи:

1. Установить сущность понятия экономической безопасности, ее цели, задачи, классификацию угроз экономической безопасности и механизмы ее обеспечения;
2. Изучить правовое регулирование деятельности таможенных органов по обеспечению экономической безопасности государства;
3. Дать краткую характеристику современных таможенных органов РФ;
4. Выяснить задачи и функции таможенных органов по обеспечению экономической безопасности РФ;
5. Определить роль таможенных органов в тарифном регулирования внешнеторговой деятельности;
6. Определить роль таможенных органов в нетарифном регулирования внешнеторговой деятельности;
7. Выявить проблемы в деятельности таможенных органов в отражении экономических угроз экономической безопасности РФ;
8. Определить направления совершенствования правового регулирования и организации деятельности таможенных органов России по обеспечению экономической безопасности государства.

В соответствии с федеральными законами от 28 декабря 2010 г. N 390-ФЗ «О безопасности» и от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» национальная безопасность РФ представляет собой состояние защищенности личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, при котором обеспечиваются реализация конституционных прав и свобод граждан РФ, достойные качество и уровень их жизни, суверенитет, независимость, государственная и территориальная целостность, устойчивое социально-экономическое развитие РФ. Она включает в себя оборону страны и все виды безопасности, предусмотренные Конституцией РФ и иными законодательными актами РФ, прежде всего государственную, общественную, информационную, экологическую, экономическую, транспортную, энергетическую безопасность, безопасность личности.

Важнейшим элементом национальной безопасности выступает экономическая безопасность, являющаяся ее материальным фундаментом. Она характеризует такое состояние экономики, при котором обеспечивается устойчивый экономический рост, оптимальное удовлетворение общественных потребностей, рациональное управление, а также защиту экономических интересов на национальном и международном уровнях.

Существуют разные трактовки понятия «экономическая безопасность». Так, в Энциклопедическом словаре пишется, что экономическая безопасность представляет собой совокупность внутренних и внешних условий, благоприятствующих эффективному динамичному росту национальной экономики, ее способности удовлетворять потребности общества, государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность на внешних рынках, гарантирующую от различного рода угроз и потерь. Аналогичной точки зрения придерживается и академик Абалкин Л.И, определяющий экономическую безопасность как «совокупность условий и факторов, обеспечивающих независимость национальной экономики, ее стабильность и устойчивость, способность к постоянному обновлению и самосовершенствованию».

Однако, Гутман Г.В., Лапыгин Ю.Н. и Прилепский А.И. поддерживают точку зрения Сенчагова В.К., считая, что экономическая безопасность «… это не только защищенность национальных интересов, но и готовность и способность институтов власти создавать механизмы реализации и защиты национальных интересов развития отечественной экономики, поддержания социально-политической стабильности общества».

Сущность понятия экономической безопасности

В условиях быстро меняющихся условиях современной рыночной экономики очень важным является вопрос экономической безопасности. Значение экономической безопасности сложно переоценить. Ведь экономика является основой существования общества, построения социальных отношений и мировой политики. Поэтому экономическая безопасность лежит в основе государственной политики. Определение 1

Экономическая безопасность государства – это степень защищенности экономических отношений, определяющих развитие потенциала государства и обеспечивающих повышение уровня благосостояния членов общества и социальных групп и формирующих основы обороноспособности страны от различного рода опасений и угроз.

Экономическая безопасность зависит от таких факторов, как стабильность и устойчивость. Под стабильностью подразумевается сохранение темпов развития производства и сохранение социальных отношений, высоких показателей уровня жизни населения. Устойчивость определяется возможностями сохранять показатели функционирования в условиях изменяющейся среды.

• Курсовая работа Таможенная экономическая безопасность страны 430 руб.
• Реферат Таможенная экономическая безопасность страны 220 руб.
• Контрольная работа Таможенная экономическая безопасность страны 230 руб.

Получить выполненную работу или консультацию специалиста по вашему учебному проекту Узнать стоимость

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников! В арсенал средств обеспечения экономической безопасности государства входят правовые, дипломатические, религиозные и этические нормы, отличаются своим многообразием. Они закреплены, как правило, в уставных и договорных документах международных организаций, а также в священных религиозных книгах для соответствующих конфессий и обычаях народов и народностей.

Следует заметить, что некоторые теоретики, в числе которых Барт А.А., считают что механизм обеспечения экономической безопасности один, но он представляет собой систему организационно-экономических и правовых мер по предотвращению экономических угроз. Он выполняет ряд весьма важных функций, к которым многие авторы относят защитную, регулятивную, превентивную (предупредительную), инновационную и социальную функции. При этом важнейшим элементом механизма обеспечения экономической безопасности общества является деятельность государства по выявлению и оперативному предупреждению внутренних и внешних угроз безопасности экономики, особенно при современном социально-политическом положении РФ. Основные направления этой деятельности следующие:

— выявление случаев, когда фактические или прогнозируемые параметры экономического развития отклоняются от пороговых значений экономической безопасности, и разработка комплексных государственных мер по выходу страны из зоны опасности. Меры и механизмы, обеспечивающие экономическую безопасность, разрабатываются одновременно с государственными прогнозами социально-экономического развития и реализуются в соответствие с программами социально-экономического развития РФ;

— организация работы по реализации комплекса мер с целью преодоления или недопущения возникновения угроз экономической безопасности РФ. В ходе этой работы Совет Безопасности РФ должен рассматривать концепцию федерального бюджета с точки зрения обеспечения экономической безопасности государства;

— экспертиза принимаемых решений по финансовым и хозяйственным вопросам с позиции экономической безопасности РФ. Законодательные и иные нормативные правовые акты обязательно должны проходить экспертизу на предмет экономической безопасности РФ.

Среди исследователей этого вопроса нет единого мнения о перечне важных задач механизма обеспечения экономической безопасности РФ в условиях глобализации, но, например, по мнению М.А. Шевченко, в первых строках перечня этих задач должно находиться регулирование (правовое, таможенное, организационное, экономическое и т.д.) развития внешней торговли и внешнеэкономических связей с учетом стратегических интересов России в условиях глобализации и интеграции в мировое экономическое пространство.

Главной целью механизма обеспечения экономической безопасности является создание комплекса оптимальных условий для жизнедеятельности и развития индивида, социально-экономической и военно-политической стабильности российского общества, сохранения целостности и государственности России, противостояния воздействию внутренних и внешних угроз. При этом в число внешних угроз относятся в первую очередь геополитические и внешнеэкономические факторы, а также глобальные экологические процессы.

Учитывая, что экономическая безопасность одна из важнейших составляющих национальной безопасности, в РФ существует целый ряд государственных и региональных институтов, определенных Концепцией национальной безопасности РФ, обеспечивающих ее реализацию. Все институты по обеспечению экономической безопасности РФ входят систему институтов по обеспечению национальной безопасности РФ, которая построена в соответствии с существующей вертикалью власти и позволяет реализовать основные принципы эффективного управления. При этом мировой опыт свидетельствует, что важнейшая роль в деле обеспечения экономической безопасности любого государства принадлежит таможенным органам, которые свою деятельность выполняют во взаимодействии с рядом государственных и региональных институтов, в том числе с ФСБ России.

В соответствие с положениями статей 10 и 9 Федерального закона от «О Таможенном регулировании в Российской Федерации» таможенными органами РФ являются: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в области таможенного дела; региональные таможенные управления; таможни; таможенные посты. При этом они составляют единую федеральную централизованную систему, а их исполнительная деятельность состоит в повседневной практической организации решений вопросов, связанных с таможенным делом.

Основным в деятельности таможенных органов является осуществление своих функций и полномочий в сфере организации перемещения товаров через таможенную границу, таможенного оформления, помещения товаров под определенные таможенные режимы, осуществления специальных таможенных процедур, взимания таможенных платежей.

Однако таможенные органы осуществляют как исполнительную, так и распорядительную деятельность и эти виды деятельности тесно взаимосвязаны. Распорядительная деятельность таможенных органов проводится строго в рамках положений, определенных таможенным правом. Важной отличительной чертой таможенные органов является то, что действующим законодательством они отнесены к числу правоохранительных органов и в качестве правоохранительных органов они защищают экономический суверенитет и экономическую безопасность РФ, права и законные интересы физических и юридических лиц. Таможенные органы ведут борьбу с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела. При этом основные задачи таможенных органов РФ, в том числе по обеспечению экономической безопасности, регламентируются статьей 6 Таможенного кодекса таможенного союза (далее — ТК ТС) и в их числе такие основные, как:

1) содействие реализации единой торговой политики таможенного союза (далее – ТС);

2) обеспечение исполнения таможенного законодательства ТС и иного законодательства государств-членов ТС, контроль за исполнением которого возложен на Таможенные органы;

3) совершение таможенных операций и проведение таможенного контроля, в том числе в рамках оказания взаимной административной помощи;

4) взимание таможенных платежей, а также специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин, контроль за их правильностью и своевременности уплаты, принятие мер по их взысканию в пределах своей компетенции;

5) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения мер таможенно-тарифного регулирования и запретов и ограничений в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу;

6) обеспечение в пределах своей компетенции соблюдения прав и законных интересов лиц в области таможенного регулирования и создание условий для ускорения товарооборота через таможенную границу;

Информационная безопасность (ИБ) в таможенных органах, угрозы ИБ и ее виды.

Информационная безопасность таможенных органов есть состояние защищённости национальных интересов государства в информационной сфере деятельности таможенных органов.

Содержание национальных интересов государства раскрывается в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации и Концепции обеспечения информационной безопасности таможенных органов Российской Федерации на период до 2020 года. Концепция выделяет четыре составляющих национальных интересов Российской Федерации в информационной сфере: 1. соблюдение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области получения и использования таможенной информации, а также информации о сведениях и доказательствах, полученных в ходе оперативно-розыскной деятельности, уголовного и административного судопроизводства; 2. информационное обеспечение государственной политики Российской Федерации, связанное с доведением до российской и международной общественности достоверной информации о государственной политике Российской Федерации с обеспечением доступа граждан к открытым государственным информационным ресурсам в таможенной сфере; 3. содействие развитию современных информационных технологий отечественной индустрии информации, в том числе индустрии средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечение потребностей внутреннего рынка ее продукцией и выход этой продукции на мировой рынок, а также обеспечение накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов, находящихся в ведении ФТС России. 4. защита информационных ресурсов таможенных органов Российской Федерации от несанкционированного доступа, обеспечение безопасности информационных и телекоммуникационных систем как уже развёрнутых, так и создаваемых в интересах таможенных органов Российской Федерации.

Целью обеспечения информационной безопасности таможенных органов является защита национальных интересов государства в информационной сфере при осуществлении ФТС России (таможенными органами) функций2 по выработке государственной политики и нормативного правового регулирования, контроля и надзора в области таможенного дела, а также функций агента валютного контроля и специальных функций по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

— угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духовной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России (принятие федеральными органами государственной власти нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информационной деятельности; создание РФ, в том числе с использованием телекоммуникационных систем; противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений и тд.);

— угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации (монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию российской и зарубежной аудитории; низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики РФ вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия системы формирования и реализации государственной информационной политики).

— угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов (противодействие доступу РФ к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий; закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам; вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи; увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

— угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России (противоправные сбор и использование информации; нарушения технологии обработки информации; внедрение в аппаратные и программные изделия компонентов, реализующих функции, не предусмотренные документацией на эти изделия; разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно — телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации; уничтожение, повреждение, радиоэлектронное подавление или разрушение средств и систем обработки информации, телекоммуникации и связи и тд)

36. Электронная подпись (ЭП): назначение, виды ЭП, роль и место ЭП при осуществлении таможенного контроля.

Электронная подпись — информация в электронной форме, которая присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой информации) или иным образом связана с такой информацией и которая используется для определения лица, подписывающего информацию.

Основной целью применения электронной подписи (ЭЦП) является переход от бумажных документов к электронным. Это означает, что документы изначально оформляются в электронном виде и не переводятся на бумажные носители (не распечатываются).

Видами электронных подписей, являются простая электронная подпись и усиленная электронная подпись. Различаются усиленная неквалифицированная электронная подпись и усиленная квалифицированная электронная подпись

Простой электронной подписью является электронная подпись, которая посредством использования кодов, паролей или иных средств подтверждает факт формирования электронной подписи определенным лицом.

Неквалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи.

Квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует всем признакам неквалифицированной электронной подписи и следующим дополнительным признакам:

1) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

2) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, имеющие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

ЭП обеспечивает следующие функции: подтверждает, что подписывающий не случайно подписал электронный документ; подтверждает, что только подписывающий и только он подписал электронный документ; ЭП должна зависеть от содержания подписанного документа и времени его подписания; подписывающий не должен иметь возможности в дальнейшем отказаться от своей подписи.

Электронные документы в юридическом отношении должны иметь такой же статус как и бумажные. В настоящее время эта задача решается с использование ЭП.

Для подтверждения принадлежности и неизменности электронных документов в информационной системе таможенных органов применяется электронная подпись. Информация в электронной форме, передаваемая в процессе осуществления информационного обмена и подписанная электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью»

Для шифрования и дешифрирования необходимо знать так называемый ключ. Ключи бывают двух видов – симметричный и ассиметричные. Наиболее простым является симметричный ключ

Получить средства ЭП для работы с системой электронного декларирования для целей таможенного оформления можно обратившись в один из Удостоверяющий центров

Не нашли то, что искали? Воспользуйтесь поиском гугл на сайте:

Узнай стоимость написания такой работы!

Ответ в течение 5 минут!Без посредников! 7) обеспечение в пределах своей компетенции мер по защите национальной безопасности государств-членов ТС, мер по противодействию легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма при осуществлении контроля за перемещением через таможенную границу валюты государств — членов ТС, ценных бумаг и (или) валютных ценностей, дорожных чеков.

Функции (обязанности) таможенных органов установлены статьей 12 вышеназванного Закона. Таможенные органы реализуют свою деятельность в соответствие с законодательно закрепленными экономическими, регулятивными и правоохранительными целями таможенной деятельности, а экономические цели их деятельности достигаются путем взимания таможенных платежей при перемещении товаров через таможенную границу: таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов, сборов за таможенное оформление, хранение товаров, таможенное сопровождение.

В свою очередь регулятивные цели их деятельности достигаются через установление ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через таможенную границу, а также запретов и ограничений на ввоз и вывоз товаров, лицензирования, квотирования экспорта и импорта; выдачи разрешений на ввоз и вывоз отдельных товаров и др. Деятельность таможенных органов в этом направлении осуществляется исходя из соображений защиты экономической основы собственного суверенитета страны; защиты внутреннего потребительского рынка, в качестве ответной меры на дискриминационные или другие ущемляющие российских лиц акции иностранных государств и их союзов и по другим достаточно важным основаниям. Установление любых протекционистских мер производится таможенными органами при условии соблюдения требований, предусмотренных законодательством, в том числе международными договорами РФ.

Правоохранительные цели деятельности таможенных органов достигаются в ходе защиты государственной безопасности страны, общественного порядка, жизни и здоровья людей, нравственности, моральных устоев и культурных ценностей общества; в результате: охраны окружающей природной среды; обеспечения интересов российских потребителей ввозимых товаров; применения мер пресечения незаконного оборота наркотических средств, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния и т.д.

Для достижения этих целей на таможенные органы возложены функции таможенного контроля, борьбы с контрабандой, другими преступлениями в сфере внешнеэкономической деятельности, а также административными правонарушениями в сфере таможенного дела, оперативно-розыскной деятельности, производства и рассмотрения дел об административных правонарушениях в сфере таможенного дела, а также применения ответственности за эти нарушения.

Таможенные органы имеют право издавать правовые акты управления (как нормативного, так и индивидуального характера), обязательные для исполнения всеми субъектами-участниками правоотношений, урегулированных нормами таможенного права, поскольку основные их задачи и функции связаны с обеспечением экономической безопасностью, а сами таможенные органы являются основными субъектами ее обеспечения сфере внешнеэкономической деятельности.