Отпуск для ухода за ребенком до шести лет

КЗоТ — Кодекс законов о труде Украины от 10.12.71 г.

Закон об отпусках — Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.

Закон № 2240 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной потерей трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.

Закон № 1058 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV.

Закон № 3723 — Закон Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII.

Инструкция № 455 — Инструкция о порядке выдачи документов, удостоверяющих временную нетрудоспособность граждан, утвержденная приказом Минздрава от 13.11.2001 г. № 455.

Инструкция № 430 — Инструкция по заполнению форм первичной учетной документации № 080-1/о «Довідка про потребу дитини (дитини-інваліда) в домашньому догляді», утвержденная приказом Минздрава от 11.06.2012 г. № 430.

Порядок № 283 — Порядок исчисления стажа государственной службы, утвержденный постановлением КМУ от 03.05.94 г. № 283.

Постановление № 250 — постановление КМУ «О порядке и условиях предоставления государственным служащим, должностным лицам местного самоуправления дополнительных оплачиваемых отпусков» от 27.04.94 г. № 250.

Постановление № 658 — постановление КМУ «Об утверждении Положения о рангах государственных служащих» от 19.06.96 г. № 658.

Постановление № 212 — постановление КМУ «Об утверждении Порядка выдачи денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое выполнение трудовых обязанностей» от 24.02.2003 г. № 212.

Описание заполнения отчетности по ЕСВ — письмо ПФУ «Описание формата отчета относительно сумм начисленного единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование органам Пенсионного фонда Украины в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Украины от 08.10.2010 № 22-2, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 01.11.2010 под № 1014/18309, учитывая изменения постановления правления Пенсионного фонда № 18-1 от 23.06.2011 и изменения постановления правления Пенсионного фонда № 24-1 от 10.12.2012» от 07.02.2013 г.

Прежде всего определимся с законодательными основаниями предоставления отпуска для ухода за ребенком до достижения им шести лет.

Так, ст. 179 КЗоТ и п. 3 ч. 1 ст. 25 Закона об отпусках определено, что в случае, если ребенок нуждается в домашнем уходе, женщине в обязательном порядке предоставляется отпуск без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной в медицинском заключении, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста . Такой отпуск может также предоставляться полностью или частично отцу, бабке, деду или другим родственникам, которые фактически ухаживают за ребенком ( ч. 7 ст. 179 КЗоТ ).

Согласно ст. 2 Закона об отпусках право на отпуск имеют граждане Украины, которые находятся в трудовых отношениях с предприятиями, учреждениями, организациями независимо от формы собственности.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что такой отпуск предоставляется по месту работы по заявлению женщины или других лиц, которые фактически ухаживают за ребенком, полностью либо частично в пределах установленного периода, т. е. на срок, отмеченный в медицинском заключении.

Более того, отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста может предоставляться лицам, которые фактически ухаживают за ребенком, независимо от того, находится ли мать такого ребенка в других социальных отпусках. Так, например, если женщина находится в отпуске для ухода за младшим ребенком до достижения им трехлетнего возраста, то отец имеет право оформить отпуск без сохранения заработной платы для ухода за старшим ребенком на срок, определенный медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шести лет. Законодательство не ограничивает права работников в предоставлении отпуска без сохранения заработной платы. На это обращало внимание Минсоцполитики в письме от 01.09.2011 г. № 252/13/133-11 .

Продолжительность отпуска для ухода за ребенком

Женщина может оформить отпуск для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста по медицинскому заключению сразу непосредственно после окончания отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста.

На практике также случается, что после отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста работница приступает к своим трудовым обязанностям, но в связи с частыми болезнями ребенка ей приходится оформлять отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком на срок, определенный медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Оформить отпуск без сохранения заработной платы для ухода за ребенком — это право, а не обязанность женщины. Такая работница может прервать этот отпуск и выйти на работу, а потом снова его оформить, если в этом есть необходимость и данный факт подтверждается медицинским заключением.

В общем случае отпуск для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста заканчивается в день исполнения ребенку шести лет либо ранее, если это указано в медицинском заключении.

Документальное оформление отпуска для ухода за ребенком

Для того чтобы воспользоваться правом на отпуск для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста, женщина должна подать работодателю заявление о предоставлении отпуска, в котором она указывает дату, с которой уходит в такой отпуск . К заявлению следует приложить медицинское заключение о необходимости домашнего ухода за ребенком , что является основанием для предоставления данного отпуска.

На основании полученных документов работодатель издает приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска ( ст. 181 КЗоТ, ст. 25 Закона об отпусках ).

Важным условием оформления данного вида отпуска является медицинское заключение о необходимости домашнего ухода за ребенком .

Так, при подтверждении необходимости домашнего ухода за ребенком одному из родителей, бабке, деду или другим лицам, которые фактически ухаживают за ним, выдается справка по форме № 080-1/о, утвержденной приказом Минздрава «Об утверждении форм первичной учетной документации и инструкций по их заполнению» от 11.06.2012 г. № 430 , для предоставления отпуска без сохранения заработной платы ( п. 3 Инструкции № 430 ). Срок действия справки устанавливается индивидуально с учетом заболевания, его течения, эффективности противорецидивных и реабилитационных мероприятий и составляет не менее 6 месяцев . Следует отметить, что информация, которая содержится в справке по форме № 080-1/о, является информацией с ограниченным доступом и не подлежит разглашению ( п. 18 Инструкции № 430 ).

В случае необходимости продления или возобновления отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста по медицинским показаниям всю вышеизложенную процедуру придется проходить заново. А именно: заново оформить в детской поликлинике справку по форме № 080-1/о, написать работодателю заявление о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста. На основании этих документов работодатель издаст приказ (распоряжение) о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком.

В период отпуска для ухода за ребенком за женщиной сохраняется ее рабочее место и должность ( ст. 2 Закона об отпусках ).

Стаж. Период нахождения работницы в отпуске для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста засчитывается в ( ч. 2 ст. 181 КЗоТ ):

— общий стаж работы;

— непрерывный стаж работы;

— стаж работы по специальности .

Относительно включения в стаж работы отпуска для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста хотелось бы отметить, что необходимо четко знать, для каких целей определяется стаж работы и какими нормативно-правовыми документами регламентируется порядок определения такого стажа.

Проиллюстрируем это на примере определения стажа государственной службы.

Так, согласно п. 3 Порядка № 283 в стаж государственной службы включается, в том числе, период отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста, а в исключительных случаях, если по медицинским показаниям ребенок нуждается в домашнем уходе, — период дополнительного отпуска без сохранения заработной платы продолжительностью, определенной медицинским заключением, но не более чем до достижения ребенком шестилетнего возраста.

Исчисленный в соответствии с Порядком № 283 стаж государственной службы применяется для установления государственным служащим надбавки за выслугу лет, предоставления дополнительного оплачиваемого отпуска и назначения пенсии.

Что касается присвоения очередного ранга, отметим следующее. Согласно абзацу первому п. 4 постановления № 658 через два года после присвоения госслужащему соответствующего ранга рассматривается вопрос о присвоении ему очередного ранга. Позитивное решение принимается при условии успешной работы госслужащего . Отпуск для ухода за ребенком до достижения им трех (шести) лет не относится к периоду успешно отработанных двух лет, который дает основание для присвоения очередного ранга государственного служащего, поскольку лицо в это время не исполняет своих обязанностей, предусмотренных должностной инструкцией. Таким образом, время нахождения в отпуске по уходу за ребенком до шести лет не дает право работнице на присвоение очередного ранга госслужащего .

То же самое касается и выплаты денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое выполнение трудовых обязанностей согласно постановлению № 212 . Важным условием для такой выплаты является время беспрерывной работы. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске для ухода за ребенком до шести лет не входит в стаж беспрерывной работы (службы) и такая работница не имеет права на выплату денежного вознаграждения согласно постановлению № 212 (см. письмо Минтруда от 09.07.2008 г. № 6791/0/14-08/13 ).

Стаж работы для определения права на ежегодный отпуск

В общем случае ежегодный основной отпуск предоставляется работникам продолжительностью не менее 24 календарных дней за отработанный рабочий год, который отсчитывается со дня заключения трудового договора.

Для определения права работника на ежегодный основной и дополнительный отпуска используется такое понятие, как «стаж работы».

Стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, определен ст. 9 Закона об отпусках .

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 9 Закона об отпусках не включается в стаж работы, который дает право на ежегодный основной отпуск, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста . То же самое касается ежегодного дополнительного отпуска ( ст. 7 и 8 Закона об отпусках ). Поскольку не выполняется условие фактической работы на работах с вредными, тяжелыми условиями или с особым характером труда не менее половины продолжительности рабочего дня, период отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста не включается в стаж работы, дающий право на ежегодный дополнительный отпуск .

Следует учесть, что отдельным категориям работников специальным законодательством предусмотрены другие ежегодные отпуска, при предоставлении которых стаж работы для определения продолжительности отпуска определяется иначе.

Ярким примером такого отпуска является ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск государственного служащего.

Отметим, что в соответствии со ст. 35 Закона № 3723 государственным служащим, имеющим стаж работы в государственных органах свыше 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 15 календарных дней. Как предусмотрено п. 1 постановления № 250 , должностным лицам, которые имеют стаж государственной службы более 10 лет, должностным лицам местного самоуправления, которые имеют стаж службы в этих органах более 10 лет, предоставляется дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 5 календарных дней, а начиная с 11-го года этот отпуск увеличивается на 2 календарных дня за каждый следующий год. Продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска не может превышать 15 календарных дней.

Согласно п. 3 Порядка № 283 в стаж государственной службы включается, в частности, отпуск для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста по медицинским показаниям.

Таким образом, для определения продолжительности ежегодного отпуска государственным служащим необходимо учитывать период отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста.

Вместе с тем при определении права на такой отпуск следует руководствоваться общими положениями Закона об отпусках . Так, дополнительный оплачиваемый отпуск, который предоставляется государственным служащим, относится к ежегодным отпускам, предусмотренным ст. 4 Закона об отпусках (совместное письмо Минтруда и Главного управления государственной службы при КМУ от 27.01.99 г. № 13-294 ). Соответственно на него распространяются и нормы, касающиеся определения стажа работы, дающего право на ежегодный отпуск согласно ст. 9 Закона об отпусках . Следовательно, не включается в стаж работы, который дает право на дополнительный отпуск госслужащим, период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста .

Продемонстрируем, как включается период отпуска для ухода за ребенком до шести лет в стаж госслужбы при предоставлении дополнительного отпуска госслужащим на следующем примере.

Пример 1. Работница — государственный служащий состоит на государственной службе с марта 2002 года и по сегодняшний день. В период с 15 мая 2011 года по 15 марта 2013 года она находилась в отпуске для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста по медицинским показаниям, а с 16 марта 2013 года — вышла на работу. 19 мая 2013 года она идет в ежегодный основной отпуск.

Имеет ли право такая работница на дополнительный отпуск как госслужащий и если да, то на какой срок?

Как мы отметили выше, дополнительный отпуск госслужащим относится к ежегодным и период отпуска для ухода за ребенком до шести лет включается в стаж государственной службы.

В данном примере 10 лет стажа государственной службы у работницы — государственного служащего исполнилось в марте 2012 года во время пребывания ее в отпуске для ухода за ребенком до шести лет. В стаж работы, дающий право на ежегодный отпуск, период пребывания госслужащего в отпуске для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста не засчитывается. Поэтому за стаж государственной службы 10 лет такая работница не имеет права на получение дополнительного отпуска, потому что она в этот период не работала.

На момент предоставления ежегодного основного отпуска (19 мая 2013 года) работница-госслужащий уже имеет 11 лет стажа государственной службы. Таким образом, она имеет право на дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 7 календарных дней, который может присоединить к основному ежегодному отпуску либо использовать отдельно от него.

Необходимо также отметить, как влияет отпуск для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста на право предоставления дополнительного социального отпуска работникам, имеющим детей.

Женщина, которая находится в отпуске без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста, в период такого отпуска не имеет права на дополнительный отпуск на детей , установленный ч. 1 ст. 19 Закона об отпусках , поскольку для получения дополнительного отпуска на детей она должна работать, т. е. исполнять свои трудовые обязанности. Право на него возникнет у работницы после ее фактического выхода на работу (см. письмо Минсоцполитики от 20.10.2011 г. № 307/13/133-11 // «ОТ», 2011, № 24, с. 3).

Страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности

Согласно Закону № 2240 от страхового стажа зависит размер оплаты больничного листа.

Так, в общем случае в соответствии со ст. 37 данного Закона в зависимости от страхового стажа застрахованного лица выплачивается пособие по временной потере трудоспособности в таких размерах:

— 60 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем до 5 лет;

— 80 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем от 5 до 8 лет;

— 100 % средней заработной платы — для лиц со страховым стажем свыше 8 лет.

Действующее законодательство относительно определения страхового стажа неоднократно менялось, и соответственно по-разному засчитывался в страховой стаж отпуск для ухода за ребенком до шести лет.

Представим в виде таблицы, как включается период нахождения в отпуске для ухода за ребенком до достижения им шестилетнего возраста в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности.

Период отпуска без сохранения заработной платы для ухода за ребенком до шести лет по медицинским показаниям

Включается/не включается в страховой стаж для определения размера пособия по временной нетрудоспособности