СУЕТА ВОКРУГ ОДН- надеюсь, уже окончание

Нет на свете государства свободнее нашего, которое, наслаждаясь либеральными политическими учреждениями, повинуется вместе с тем малейшему указанию власти.

Усердие всё превозмогает!

Бывает, что усердие превозмогает и рассудок…

Эти замечательные афоризмы появились уже 160 лет тому назад, но, как показывает суета вокруг ОДН совершенно не устарели. Итак, ретроспектива-

Правительство хочет, чтобы собственники помещений и УК(ТСЖ) занимались экономией ресурсов и организовывает прозрачную схему: есть поставщики ресурсов (РСО), управляющие компании и ТСЖ- исполнители коммунальной услуги по снабжению коммунальными ресурсами, которые покупают у РСО ресурсы, учитывают их объем по общедомовым приборам учета (ОДПУ) и поставляют потребителям, у каждого из которых есть индивидуальный прибор учета (ИПУ). Потребители дружно сдают вовремя показания ИПУ, их сумма вычитается из показаний ОДПУ, остаток есть потребленное на общедомовые нужды (ОДН) и раскидывается пропорционально площади помещений. Затем собственники, получив квитанции, дружно идут и все оплачивают УК(ТСЖ) (или по решению общего собрания напрямую РСО), те перечисляют деньги по счетчикам РСО (за вычетом перечисленных собственниками напрямую) и все счастливы. УК (ТСЖ) следят, чтобы у всех были счетчики и все вовремя сдавали показания, в результате чего расходы на ОДН считаются абсолютно правильно. Идиллия…. Маниловщина! (перевод- ага, губу раскатали…).

Старый жизненный анекдот:

Суровые Сибирские Мужики тяжёлыми железными топорами валили вековые сосны. И тут и прислали Японскую Лесопилку. — Угу… — сказали Суровые Сибирские Мужики и сунули в неё тоненькую осинку. — Взз! — сказала Японская Лесопилка. — Угу… — сказали Суровые Сибирские Мужики и сунули в неё молодую берёзку. — Вззз! — сказала Японская Лесопилка. — Угу… — Суровые Сибирские Мужики и сунули в неё вековую сосну. — Взззззз! — сказала Японская Лесопилка. — Угу… — Суровые Сибирские Мужики и сунули в неё… железный лом. — Хррврр! — сказала Японская Лесопилка. — Ага! — сказали Суровые Сибирские Мужики. И пошли валить вековые сосны тяжёлыми железными топорами.

Может, где-то в гейропе или пиндостане такие штучки им и пройдут безнаказанно, но у нас свой менталитет и особый путь! Armorácia rusticána им, а не оснащение счетчиками, вовремя сданные правильные показания, своевременные перечисления денег, экономия расходов на ОДН, контроль и прочие штучки-дрючки. Найдется целая куча обходных путей, а недовольные пусть совершают пешеходную прогулку с эротическим уклоном. Поэтому многие УК раз в год исчезают и появляются под новым именем (обычно отличающимся какой–нибудь кавычкой или тире); многие ОДПУ не обслуживаются или показания не сдаются; у многих ОДПУ просто нет; собственники показания не сдают или сдают, к примеру, 1 киловатт*час/мес, а при появлении контролеров утверждают, что эти несколько десятков тысяч киловатт*час на счетчике они сожгли только что; магниты, искажающие показания счетчиков продаются на каждом углу; ИПУ у многих просто нет и т.д. и т.п. и …

Да и правительство часто вносит расхолаживающую нотку- тепло это самый затратный из ресурсов, поэтому те собственники, кто поставил индивидуальные счетчики тепла (а они очень дорогие) получили возможность здорово экономить на оплате тепла. И вдруг правительство объявляет, что если в доме, хоть у одного человека нет счетчика тепла, то остальные могут свои счетчики (лично у меня их 4- на 60 000) засунуть себе туда, куда им фантазия позволит… Вместо счетчиков надо ставить распределители тепла, причем достаточно на 51% площади- у всех не обязательно… Я не знаю, у кого там родственник производит эти распределители, я только знаю, что теперь плачу за тепло по нормативам в 5 раз дороже, чем платил со счетчиками. И в суд подавать бесполезно- некоторые уже пробовали…

Хорошо, что по остальным ресурсам родственников не наблюдается, поэтому правительство все время издает корректировки своих же постановлений, пытаясь перекрыть очередные дырки. Многие собственники и не подозревали, что уже несколько лет УК(ТСЖ) обязаны оплачивать сверхнормативный ОДН. Другое дело, что нормы рассчитаны по идиотски, с расчетом освещения чердаков и прочих глупостей, но зимой даже эти нормы по ОДН во многих УК (там где дома типа общежития и без ИПУ) перевыполнялись. Те, кто требовал перерасчета, часто с удивлением узнавали, что, оказывается, старший (старшая) по дому подписала протокол общего собрания, о том, что собственники хотят сами оплачивать сверхнормативное потребление. С июля прошлого года, это положение начало касаться и РСО, если они выступали исполнителями коммунальной услуги по снабжению ресурсами. И, наконец, правительство уже просто вменило явно прописывать нормативное потребление по ОДН в квитанциях, чтобы было видно, сколько и чего платить за ОДН и исключить различные махинации с начислением. Заодно был четко прописан порядок расчета нормативов.

Что же при этом изменилось в основном документе, по которому нам производится начисление платы по ОДН: «Правилах предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года №354 (далее Правила 354)? Вот здесь отличный анализ изменений- http://www.rc-online.ru/news/izmeneniya-v-pravila-predostavleniya-kommunalnykh-uslug-s-01-01-2017 и мы видим, что для собственников помещений в домах с ОДПУ практически ничего не изменилось (не считая печального исчезновения пункта 47)!

Тогда откуда же кипеж и суета вокруг ОДН? Могу только высказать предположение, что у нас в некоторых креслах сидят люди, никогда не изучавшие нормативных документов, зато хорошо знающие, что в их чинах не должно сметь свое суждение иметь. Вместо того, чтобы иметь рассудок они проявляют усердие и забыли, что действующее законодательство вообще не дает им право трактовать Правила 354. В ответ на запрос о возможности применения писем Минстроя России в судах в качестве официальной позиции органа, уполномоченного Правительством РФ давать разъяснения порядка применения Правил предоставления коммунальных услуг (ПП РФ от 06.05.2011 N354), Минстрой России письмом от 21.07.2015 N23204-ОГ/04 сообщил, что его письма фактически не могут использоваться в качестве разъяснений порядка применения этих Правил, поскольку не являются нормативным правовым актом.

Права трактовать не имеют, но трактуют, и, так как право штрафовать у них имеется, то они этим правом пользуются и нагибают ТСЖ и УК, которые нечасто осмеливаются им противостоять, ибо проверками замучают. Вот и появляются письма разных заместителей министра, подписанные после корпоратива, которые вместо вывешивания в сортире применяются как руководства к немедленному действию. Причем, письмо то составлено уклончиво и ни о чем, а вот его трактовка на местах – конкретная и однозначная! Вот официальный сайт Омского госжилнадзора — http://gzhi.omskportal.ru/ru/RegionalPublicAuthorities/executivelist/GZHI/news/31-01-2017.html — Формула расчета коммунальных ресурсов, потребляемых при содержании общедомового имущества в многоквартирных домах которые находятся в управлении управляющих компаний и ТСЖ (исключение составляют дома с непосредственной и нереализованной формой управления)- рассчитываются как норматив, умноженный на тариф и относительную площадь безразлично к наличию ОДПУ. ОФИЦИАЛЬНЫЙ САЙТ ГОСЖИЛНАДЗОРА- всем жителям читать, а УК и ТСЖ выполнять!

Почему так и где это написано? А по кочану! Я начальник, а ты сам знаешь что!

И вот свеженькое письмо- Письмо Минстроя России от 14.02.2017 N 4275-АЧ/04 «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с включением с 1 января 2017 года расходов на приобретение коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, в размер платы за содержание жилого помещения» (http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_212756/) . Товарищ Чибис немного попятился- «По мнению Минстроя России, исходя из буквального толкования данной нормы следует, что размер расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме может быть менее размера норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, установленного субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 года. В частности, подобная ситуация может иметь место, когда расчет размера расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, тепловой энергии, потребляемых при содержании общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме осуществляется по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета. Соответственно, в том случае когда многоквартирный дом оснащен коллективным (общедомовым) прибором учетом, включение указанных расходов в состав платы за содержание жилого помещения может быть осуществлено в размере ниже норматива потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды, исходя из фактического объема потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды. В свою очередь, фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды рассчитывается как разница между показаниями коллективного (общедомового) прибора учета и суммой показаний индивидуальных приборов учета и (или) нормативов потребления коммунальных услуг. Полученный фактический объем потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды распределяется между всеми собственниками помещений в многоквартирном доме пропорционально их доле в праве общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме.»

В правилах 354 не изменилась ни одна буква- а трактовочка то уже другая! Хмель с новогоднего корпоратива развеялся или зачем? И что теперь начнет вывешивать к себе на сайт Государственная жилищная инспекция Омской области? Они что- без мнения товарища (господина) Чибиса сами Правила 354 прочитать не могут? Правда указанный товарищ (господин) их все еще до конца не прочел, судя по фразе – «Таким образом, после утверждения органами государственной власти субъектов Российской Федерации нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме размер платы за коммунальные ресурсы в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме будет определяться размером соответствующего норматива потребления.» Ну, я думаю, до утверждения нормативов, у товарища (господина) Чибиса еще разум с усердием имеют шансы прийти в гармонию, а пока о делах наших местечковых…

Несколько риторических вопросов-

1. Что в Государственной жилищной инспекции Омской области нет грамотных юристов, которым за зарплату, выплачиваемую из наших (налогоплательщиков) денег полагалось прочесть Правила 354? Почему многие Омские юристы (не буду о себе- упомяну, например, уважаемого мной Александра Лихачева) сумели правильно прочитать Правила 354 не дожидаясь разъяснений товарища (господина) Чибиса- а они нет?
2. Если таких юристов в инспекции нет- то, почему? Если есть- почему они не написали докладную начальству о том, что письмо товарища (господина) Чибиса не догма и, даже, не какой-либо юридически значимый документ, которым положено руководствоваться при расчете ОДН для домов с ОДПУ, в отличие от Правил 354?
3. Если они выполнили свой долг- почему начальство не отреагировало? Почему нагнули УК (ТСЖ) при расчете ОДН для домов с ОДПУ и заставили их печатать все счета на оплату , противоречащие Правилам 354?
4. Почему надо было вызывать недовольство жителей Омска, давая им совершенно неверные сообщения- типа «так правительство решило и для домов с ОДПУ тоже» причем на всех уровнях, включая депутатов? http://bk55.ru/news/article/92801/ Ведь достаточно просто было выполнять свои настоящие обязанности.
5. В доме у Губернатора есть ОДПУ, но он крупно удивлялся (по сообщениям прессы) получив квитанцию с расчетом ОДН. Не хочет ли Губернатор получить ответы на вышеперечисленные вопросы без риторики, а с конкретным выяснением- кто не выполнил, а кто перевыполнил свои обязанности и на пустом месте создал очаг социальной нестабильности? Ну и власть употребить- вообще то это его работнички?

Боюсь только, что вместо получения ответа на 5-ый вопрос я рискую получить уголовное дело по статье- «возбуждение ненависти против социальной группы «услужливые ретивые дураки при креслах»» 🙁

Вообще то я сегодня хотел выложить в интернет образец иска к управляющим компаниям в домах с ОДПУ с требованием произвести перерасчет согласно положениям Правил 354. Теперь, с появлением вышеуказанного письма я считаю это преждевременным. Просто, недовольные собственники помещений в домах, где есть ОДПУ, требуйте от УК (ТСЖ) долива пива перерасчета со ссылкой на это письмо- Правил 354 они все равно не читают, а «Письма» они выполняют беспрекословно. А там где не пожелают произвести перерасчет- связывайтесь со мной- начнем судебные тяжбы. Оплата- за их счет 🙂