Любая дорога теперь сможет стать платной

Институт «Союздорпроект» разработал проект Единой системы взимания платы по технологии free flow для Центральной кольцевой автодороги. Эта трасса строится вокруг Москвы, ее планируют завершить в 2025 году, первая очередь может быть сдана уже в 2018-м. Подразумевается, что дорога будет платной.

Термин free flow на жаргоне дорожников означает безбарьерный проезд. Сейчас на въезде на все платные дороги России установлены шлагбаумы. За одними располагаются кассиры, за другими - автоматические считыватели данных с транспондеров - электронных устройств оплаты проезда. Если транспондера нет - шлагбаум на такой полосе не поднимается. Если есть - машине все равно приходится снижать скорость до 20-30 км/ч. В ближайшее время на Западном скоростном диаметре (ЗСД) в Петербурге планируют установить автоматы для оплаты проезда. Это дешевле, чем работа кассира, но еще более длительная процедура.

Систему free flow тестируют в Москве на транспортном обходе Одинцово. Но там после проезда машины через дистанционный считыватель данных ее все равно останавливают у шлагбаума.

Между тем технология free flow реально работает в США с 1991 года. А в 2002 году в Израиле была открыта первая в мире дорога с полностью электронной системой безостановочной оплаты. Сейчас такие дороги есть в Канаде, Израиле, Сингапуре, Ирландии, Норвегии, Италии, Великобритании, Австралии, Чили и даже Белоруссии.

Согласно проекту «Союздорпроекта», на каждом участке (тарифной зоне) платной дороги устанавливается П-образная опора, на которой монтируются стереоскопические датчики для обнаружения и классификации транспортных средств с подсчетом количества осей (от этого зависит размер платы); видеокамеры распознавания переднего и заднего номерных знаков; приемопередатчики для работы с транспондерами и контроллеры для обработки и передачи информации.

Таким образом, система может обрабатывать данные не только автомобилей с транспондерами, но и машин без них. «Если есть транспондер, то автомобиль идентифицируется по транспондеру, если транспондер отсутствует, то идентификация проходит по считыванию номерного знака», - объясняет начальник управления проектированием автодорожной инфраструктуры АО «Союздорпроект» Евгений Гридин.

Система имеет 99-процентную эффективность по распознаванию знаков, уверяет он. «Возможна ситуация, когда номерной знак полностью не считан, и в этом случае он передается для ручной обработки, потому что снимается видео каждого проехавшего автомобиля. В крайнем случае, когда номерной знак нарочно загрязнен или когда машина совсем грязная, то, конечно же, его невозможно считать. Но для этого планируется взаимодействие с органами ГИБДД для остановки автомобиля с загрязненными номерными знаками», - говорит Евгений Гридин.

Для оплаты проезда предусмотрено две схемы - это предоплата и постоплата. Первая возможна как с помощью транспондера, так и без него. В этом случае электронный кошелек привязывается к номеру автомобиля. В случае постоплаты водитель получит счет за проезд по платной дороге. «У вас есть возможность зайти на сайт оператора, вбить свой номерной знак и оплатить проезд, - объясняет Евгений Гридин. - Тогда никаких к вам претензий нет. Если в течение 10 дней этого не происходит, то оператор направляет уведомление вам о том, что вы проехали по платной дороге и необходимо оплатить счет».

Но именно здесь и начинаются главные сложности проекта. «Технологически это можно сделать “вчера”, никаких проблем нет. Аппаратура абсолютно доступна, и есть куча IT-компаний, которые эти услуги готовы предоставлять. Здесь пока вопрос юридический», - комментирует директор Института экономики транспорта Михаил Блинкин. «Предположим, я превысил скорость на дороге и мне выставили штраф, - объясняет он. - Если я его не заплачу, то у меня возникает некая ответственность перед государством. А в случае, если я не заплатил оператору платной дороги, то это обязательство перед некоей частной структурой, которое администрируется совсем другим образом». Достаточно вспомнить ситуацию, сложившуюся с зоной платной парковки в Санкт-Петербурге: у городских чиновников нет возможности штрафовать тех, кто паркуется и не платит.

В «Союздорпроекте» уже просчитали, какие изменения законодательства потребуются. Это поправки в законы «Об автомобильных дорогах» и «О персональных данных», в КоАП РФ и Бюджетный кодекс. По данным Михаила Блинкина, соответствующая работа уже ведется. «Заинтересованная сторона - ГК “ Автодор ” . У них квалифицированные юристы, они работают на эту тему», - говорит эксперт. Именно госкомпания «Автодор» будет эксплуатировать Центральную кольцевую.

Таким образом, новая система может заработать уже в 2020 году, уверен Евгений Гридин.

«Союздорпроект» перечисляет следующие преимущества новой своей разработки: безопасность движения (отсутствие массивных препятствий на дороге, отсутствие необходимости перестроения ТС для выбора полосы с необходимым типом оплаты и т.д.); экономия времени (система не накладывает на водителя дополнительные скоростные ограничения, кроме установленных ПДД; нет необходимости снижать скорость перед самой рамкой контроля и оплаты проезда - что не приводит к скоплению автомобилей перед рубежом контроля); удобство пользования системой (оплата не связана с остановкой ТС, передачей наличных денежных средств или банковских карт; процесс оплаты в момент проезда рубежа контроля происходит в автоматическом режиме); экологичность (нет необходимости торможения до и ускорения ТС после рубежа контроля, отсутствие влияния на образование заторов); стоимость (меньшие капитальные и эксплуатационные затраты на систему).

У проекта есть еще один важнейший аспект. С помощью этой технологии можно сделать платной практически любую дорогу.

А как рассказывал ОК-информ, такая идея всерьез обсуждается в высших органах власти. Ее сторонники считают, что справедливее брать с водителей деньги не в виде транспортного налога и топливного акциза, а в качестве платы за пройденные ими километры.

Едва ли это введут единовременно. «На платных дорогах системы free flow появятся, как только будет юридическая возможность. А дальше нам надо будет привыкать к платности каких-то участков городской сети, центральной части городов. Весь мир это потихоньку проходил», - прогнозирует Михаил Блинкин.

Кстати, перспективы платного въезда в центральную часть Санкт-Петербурга уже просчитываются специалистами. Так что чиновники Смольного, похоже, «привыкать» уже начали.