MSS / Лекционный материал / Нормативная база / ГОСТ Р 1.1-2005
Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. ¹ 184-ФЗ «О техническом регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0—2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»
Сведения о стандарте
1 РАЗРАБОТАН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
2 ВНЕСЕН Управлением технического регулирования и стандартизации Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии
3 УТВЕРЖДЕН Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2005 г. ¹ 537-ñò
4 ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ
5 ПЕРЕИЗДАНИЕ. Апрель 2007 г.
Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок — в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте национального органа Российской Федерации по стандартизации в сети Интернет
Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения национального органа Российской Федерации по стандартизации
1 Область применения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
2 Нормативные ссылки . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
3 Термины, определения и сокращения . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1
4 Общие положения. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
4.1 Задачи технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
4.2 Область деятельности технического комитета. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2
4.3 Структура технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 Члены технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.1 Условия членства. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.2 Представители организации — члена технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3
5.3 Права и обязанности членов технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 Председатель технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4 7 Секретариат технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
7.1 Требования к секретариату технического комитета и его функции . . . . . . . . . . . . . . . . 4
7.2 Ответственный секретарь . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.3 Финансирование работы секретариата технического комитета. . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
7.4 Передача ведения секретариата другой организации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 8 Создание и регистрация технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 9 Заседания технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 10 Апелляции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 11 Работы, проводимые техническим комитетом . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
11.1 Работы по национальной (межгосударственной) стандартизации . . . . . . . . . . . . . . . 8
11.2 Работы по международной стандартизации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 11.3 Работы других видов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 12 Контроль деятельности технических комитетов национальным органом по стандартизации . . . 11
Приложение А (обязательное) Отчеты секретариата технического комитета. . . . . . . . . . . . . 12 Приложение Б (обязательное) Бизнес-план технического комитета. . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Приложение В (обязательное) Форма для представления перечня действующих национальных
(межгосударственных) и международных (региональных) стандартов в области деятельности технического комитета . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Приложение Г (обязательное) Форма заявления о создании технического комитета . . . . . . . . 15 Приложение Д (обязательное) Форма для представления замечаний по проекту национального
(межгосударственного) стандарта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Приложение Е (обязательное) Форма для представления замечаний по проекту международного
(регионального) стандарта . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Библиография . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
Технические комитеты по стандартизации действуют во многих промышленно развитых странах и являются, по своей сути, форумами, свободный доступ к которым имеют все предприятия и организации, в той или иной степени заинтересованные в развитии работ по национальной, региональной и международной стандартизации. Широкое представительство в технических комитетах по стандартизации организаций, являющихся непосредственными участниками рынка продукции и услуг, обусловливает рыночный характер принимаемых ими решений, а сотрудничество в них наиболее прогрессивных в на- учно-техническом и экономическом отношении предприятий способствует высокому уровню разрабатываемых документов.
Механизм ответственности за результаты деятельности технических комитетов по стандартизации устанавливается настоящим стандартом посредством привлечения к работе в них экспертов по стандартизации. Обязательства этического характера, которые принимает на себя лицо при получении сертификата эксперта по стандартизации, позволяют техническому комитету по стандартизации осуществлять деятельность в интересах национальной экономики в целом, а не отдельных предприятий и групп.
Í À Ö È Î Í À Ë Ü Í Û É Ñ Ò À Í Ä À Ð Ò Ð Î Ñ Ñ È É Ñ Ê Î É Ô Å Ä Å Ð À Ö È È
Стандартизация в Российской Федерации ТЕХНИЧЕСКИЕ КОМИТЕТЫ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ Порядок создания и деятельности
Standardization in the Russian Federation. Technical committees for standardization.
Order of creation and activity
Дата введения — 2007—02—01
1 Область применения
Настоящий стандарт устанавливает порядок организации и основные функции технических комитетов по стандартизации (далее — ТК), требования к секретариату, председателю, ответственному секретарю и членам ТК, порядок регистрации и контроля деятельности ТК национальным органом по стандартизации.
2 Нормативные ссылки
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:
ГОСТ Р 1.6—2005 Стандартизация в Российской Федерации. Проекты стандартов. Организация проведения экспертизы
ГОСТ Р 1.12—2004 Стандартизация в Российской Федерации. Термины и определения ГОСТ 1.1—2002 Межгосударственная система стандартизации. Термины и определения
ГОСТ 1.3—2002 Межгосударственная система стандартизации. Правила и методы принятия международных и региональных стандартов в качестве межгосударственных стандартов
ОК (МК (ИСО/ИНФКО МКС) 001—96) 001—2000 Общероссийский классификатор стандартов ОК 002—93 Общероссийский классификатор услуг населению
ОК 004—93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и
ОК 005—93 Общероссийский классификатор продукции
П р и м е ч а н и е — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылоч- ных стандартов и классификаторов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) документом. Если ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.
3 Термины, определения и сокращения
3.1 В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 1.1 и ГОСТ Р 1.12, а также следующие термины с соответствующими определениями:
3.1.1 технический комитет (по стандартизации); ТК: Установленная национальным органом по стандартизации форма сотрудничества юридических и физических лиц (предприятий, организаций, органов исполнительной власти, экспертов, других специалистов и т. д.), осуществляемого на добровольной основе в целях организации и проведения работ в области национальной, региональной и международной стандартизации по закрепленным объектам стандартизации или областям деятельности.
3.1.2 секретариат (технического комитета): Подразделение (группа лиц) в организации, на которую национальным органом по стандартизации возложена ответственность за техническое и организационное обеспечение работ ТК.
3.1.3 эксперт (по стандартизации): Специалист, который обладает компетентностью, необходи-
мой для проведения экспертизы проектов стандартов, и имеет сертификат соответствия эксперта в системе добровольной сертификации персонала, зарегистрированной Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии.
П р и м е ч а н и е — Согласно настоящему стандарту к экспертам (по стандартизации) могут быть отнесены специалисты национального органа по стандартизации, специалисты — члены технических комитетов, а также специалисты, имеющие длительный опыт работы в организациях, функционирующих в области стандартизации, если эти специалисты уполномочены для осуществления деятельности в качестве экспертов по стандартизации национальным органом по стандартизации в установленном порядке.
3.2 В настоящем стандарте применены следующие сокращения: АИС — автоматизированная информационная система; ИСО — Международная организация по стандартизации; МЭК — Международная электротехническая комиссия; ПРНС — Программа разработки национальных стандартов; СЕН — Европейский комитет по стандартизации;
СЕНЭЛЕК — Европейский комитет по стандартизации в электротехнике.
4 Общие положения
4.1 Задачи технического комитета
ТК объединяет предприятия и организации (далее — организации), являющиеся непосредственными участниками рынка продукции и услуг в области деятельности ТК или имеющие косвенный интерес в данной области, а также физических лиц, являющихся специалистами в сфере деятельности ТК.
Основные задачи ТК:
- организация разработки и экспертизы проектов национальных, межгосударственных и международных стандартов;
- участие в формировании ПРНС (в закрепленной области деятельности);
- анализ отраслевых стандартов в составе фонда документов национальной системы стандартизации на предмет их обновления и дальнейшего использования;
- участие в работе ТК международных (региональных) организаций по стандартизации, в том числе в целях принятия национальных стандартов Российской Федерации в качестве международных (региональных), а также в ведении их секретариатов в соответствии с соглашениями между национальным органом по стандартизации Российской Федерации и международными (региональными) организациями по стандартизации;
- подготовка предложений по разработке международных и межгосударственных стандартов и предложений относительно позиции Российской Федерации для голосования по проектам международных и региональных организаций по стандартизации;
- подготовка официальных переводов международных стандартов для передачи их в Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов.
ТК может решать дополнительные задачи в своей области деятельности, например: проведение экспертиз технических регламентов в составе экспертных комиссий, экспертиз стандартов организаций; сотрудничество с предприятиями (организациями) — пользователями стандартов, в том числе с обществами потребителей, с испытательными центрами (лабораториями) и органами по сертификации, другими заинтересованными организациями; проведение консультаций.
4.2 Область деятельности технического комитета
ТК создают по видам продукции, услуг, технологий или видам деятельности.
Национальные ТК, как правило, являются аналогами ТК международных и региональных организаций по стандартизации (ИСО, МЭК, СЕН, СЕНЭЛЕК и др.). В случаях когда это обусловлено потребностями выполнения каких-либо государственных задач или программ, интересами бизнес-структур, достижениями научных разработок, социальными явлениями и т. д., национальный орган по стандартизации рассматривает предложения по созданию ТК, не являющихся аналогами.
Методическое руководство работой ТК и координацию их деятельности осуществляет национальный орган по стандартизации.
4.3 Структура технического комитета
ТК возглавляет председатель, ответственный за все виды деятельности ТК.
В состав ТК входят также секретариат, возглавляемый ответственным секретарем, и рядовые члены.
Для решения задач в более узкой области, чем область деятельности всего ТК, могут быть образованы подкомитеты или рабочие группы, руководители которых назначаются председателем ТК.
Структуру конкретного ТК, его задачи, порядок деятельности и вопросы финансирования определяют Положением о ТК.
5 Члены технического комитета
5.1 Условия членства
Членами ТК могут быть федеральные органы исполнительной власти или их уполномоченные организации, организации — потребители продукции или услуг, научные организации, предприятия — разработчики и изготовители продукции или поставщики услуг, общества потребителей, на- учно-технические общества, органы государственного надзора, испытательные центры, другие заинтересованные организации, частные лица.
Членство в ТК является добровольным. По решению членов ТК возможна уплата членских взносов в объеме, необходимом для реализации функции в заявленной области деятельности. Некоторые специальные проекты, выполняемые в рамках ТК, могут требовать внесения денежных средств от его членов, однако участие в таких проектах для членов ТК является добровольным. Для участия в деятельности ТК организация сообщает в секретариат:
- свой почтовый и юридический адрес;
- фамилию, имя и отчество руководителя;
- фамилию, имя и отчество полномочного представителя с указанием номеров телефона и факса,
à также адреса электронной почты;
- сведения о квалификации специалистов в области деятельности ТК.
Член ТК должен в течение пяти дней известить секретариат об изменении реквизитов организации и замене своего полномочного представителя. Раз в два года секретариат проводит перерегистрацию членов ТК в целях актуализации базы данных и подтверждения организациями намерения продолжать свою работу в ТК.
Член ТК имеет право выйти из его состава, письменно уведомив об этом секретариат.
5.2 Представители организации — члена технического комитета
Организация участвует в работе ТК через своих сотрудников: полномочного представителя, экспертов.
Полномочный представитель осуществляет связь своей организации с секретариатом ТК. Он получает всю корреспонденцию, рассылаемую секретариатом, и несет ответственность за своевременную передачу материалов сотрудникам организации для дальнейшей работы или в секретариат, участвует в заседаниях ТК и голосует от имени своей организации.
Полномочный представитель должен иметь письмо-доверенность, подписанное руководителем организации — члена ТК, для принятия решения по финансовым вопросам, обсуждаемым на заседании ТК.
П р и м е ч а н и е — В заседании ТК может участвовать делегация от организации — члена ТК. В этом слу- чае должно быть определено лицо, голосующее от имени организации.
5.3 Права и обязанности членов технического комитета 5.3.1 Права
Член ТК имеет право участвовать во всех работах, проводимых ТК:
- получать информацию о программе работ ТК и международного (регионального) комитетааналога;
- получать для рассмотрения проекты стандартов, экспертизу которых осуществляет ТК, и давать по ним заключения;
- участвовать в обсуждении проектов стандартов на заседании ТК (подкомитетов, рабочих групп);
- подавать предложения о разработке стандартов и разрабатывать их;
- предлагать своих представителей для назначения их экспертами рабочих групп международного комитета-аналога;
- участвовать в заседаниях ТК и голосовать по всем решениям;
- получать от секретариата информационные материалы;
- выбирать кандидатуру председателя ТК;
- участвовать в обсуждении технических регламентов.
Права члена ТК в отношении работ, проводимых в рамках специальных проектов, должны быть определены при организации работ по этим проектам.
Член ТК принимает на себя следующие обязательства:
- обеспечивать канал получения информации от секретариата;
- обеспечивать участие своих представителей в работе ТК;
- добиваться принятия решений ТК на основе консенсуса;
- не осуществлять действий, способных дискредитировать идеи и цели национальной стандарти-
Невыполнение членом ТК принятых обязательств дает право секретариату направить в его адрес предупреждение. В случае если член ТК будет и в дальнейшем отступать от своих обязательств, на общем заседании ТК может быть принято решение о его исключении из состава ТК.
Обязанности члена ТК в отношении работ, проводимых по специальным проектам, должны быть определены при организации работ по этим проектам.
6 Председатель технического комитета
Организация, на базе которой создается ТК, предлагает кандидатуру на пост председателя (данное решение подлежит утверждению национальным органом по стандартизации).
Председатель ТК, избираемый из числа специалистов, пользующихся общепризнанным авторитетом в области деятельности ТК, организует совместно с секретариатом и членами ТК разработку стратегии деятельности, заседания ТК, экспертизу проектов стандартов.
Председатель сообщает о созданных подкомитетах в национальный орган по стандартизации для внесения информации в АИС «Технические комитеты».
Председатель представляет ТК во всех государственных и общественных организациях и несет ответственность по всем вопросам, входящим в компетенцию ТК, включая актуализацию информации.
7 Секретариат технического комитета
7.1 Требования к секретариату технического комитета и его функции
Секретариат ТК создается в организации национального органа по стандартизации или на базе организации, изъявившей желание взять на себя функции его ведения, оплачивать работу его сотрудников и обеспечивать соответствующими техническими и информационными ресурсами.
Секретариат должен быть компетентным во всех вопросах области деятельности ТК, учитывать позиции и интересы всех его членов. В его функции входят:
- подготовка проектов планов работы ТК, подкомитетов;
- подготовка проектов стандартов и других нормативных документов по стандартизации для их рассмотрения, согласования, представления на утверждение и регистрацию;
- ведение делопроизводства и отчетности в соответствии с действующими положениями;
- организация выполнения аутентичных переводов материалов, необходимых для работы;
- организация ведения фонда документов по закрепленной за ТК тематике.
Секретариат должен располагать следующими техническими и информационными ресурсами:
- оргтехникой (компьютер, копировальный аппарат, сканер) и лицензионным программным обеспечением для создания и распространения документов;
- доступом к глобальной сети Интернет и АИС, разрабатываемым и поддерживаемым национальным органом по стандартизации;
- средствами коммуникации (телефон, факс, электронная почта);
- библиотекой стандартов (национальных, межгосударственных, международных, региональных, зарубежных стран) в области деятельности ТК, в том числе основополагающими стандартами и другими нормативными документами национального органа по стандартизации, определяющими правила организации и проведения работ в области национальной и межгосударственной стандартизации;
- другими ресурсами, позволяющими организовывать (самостоятельно или с помощью других организаций) и проводить заседания ТК.
Обязанности секретариата включают в себя:
- проверку правильности оформления документов, представленных разработчиком, включая проекты стандартов, пояснительные записки, сводки отзывов, экспертные заключения в шаблонах и формах АИС;
- распространение документов (как правило, по электронной почте или через сайт) среди членов ТК и по запросам заинтересованных лиц и представление документов, включая отчетные, в национальный орган по стандартизации (см. таблицу 1);
Ò а б л и ц а 1 — Основные документы, рассылаемые секретариатом членам ТК и направляемые в национальный орган по стандартизации