Читающая Россия: реальность и перспективы

Что бы ни утверждали скептики, предрекающие постепенное угасание печатных СМИ, газеты и журналы не спешат исчезать из жизни граждан. Хотя экономический кризис, несомненно, нанёс ощутимый удар по производителям полиграфической продукции. Но кризис – общероссийская проблема, помимо которой существует ещё целый ряд обстоятельств регионального характера, серьёзно затрудняющих распространение прессы среди населения.

На минувшей неделе в Ставрополе прошло рабочее совещание, состоявшееся по инициативе генерального директора ООО «Союзпечать» Валерии Краснокутской, в котором приняли участие издатели, учредители и руководители краевых СМИ. Собравшиеся активно обсуждали актуальный вопрос распространения периодики. Картина вырисовывалась неутешительная: количество газетных киосков неуклонно сокращается, рентабельность падает, требования муниципалитетов становятся всё более жёсткими.

Итак, проблемы у издателей и распространителей общие, а значит, и пути их решения нужно искать совместно. Кстати, на протяжении последних лет «Ставропольский репортёр» анализировал ситуацию на рынке реализации печатной продукции и неоднократно озвучивал вопрос поддержки распространителей перед чиновниками разного уровня. Время показало, что делали мы это хоть и в одиночестве, но не напрасно! Наконец мы привлекли общее внимание к этой актуальной проблеме.

«Министерство рекомендует. »

Как уже было сказано выше, российское правительство старается приложить максимум усилий для поддержки распространителей печатной продукции. В частности, ещё в июле 2013 года был издан приказ за подписью федерального министра связи и массовых коммуникаций Николая Никифорова, утверждающий рекомендации по поддержке и развитию системы розничной продажи периодических печатных изданий.

В документе прописано, что распространение печатных СМИ является одной из форм реализации конституционного права граждан нашей страны на получение информации, а также инструментом формирования единого информационного пространства. Как следствие, руководителям субъектов РФ рекомендовано оказывать всемерное содействие развитию системы розничного распространения печатных периодических изданий.

В качестве мер поддержки даны рекомендации по размещению торговых точек, указана их оптимальная площадь, разумные сроки действия договоров, размеры льготных ставок на аренду и т.д. Вот только подчеркнём: все эти предписания носят чисто рекомендательный характер, а значит, к их точному выполнению никто не обязывает. Получается, что чиновники изучили, головами покивали, пожали плечами, а дальше – как бог на душу положит…

Услышали и проигнорировали

Именно по такому пути идут сегодня некоторые главы муниципалитетов нашего региона. Взять, к примеру, Ставрополь, где в последние годы количество киосков «Союзпечать» неуклонно сокращается. Одна из причин – нерентабельность. По словам Валерии Краснокутской, только в прошлом году в связи с этим было закрыто семь торговых точек, в первом квартале текущего года – ещё пять, и это не предел. Существовала некоторая надежда, что убыточные киоски будут существовать за счёт тех, что расположены в городских центрах и приносят прибыль, но и здесь всё складывается далеко не так гладко.

В частности, в Ставрополе ежегодно формируется схема размещения нестационарных торговых объектов, каждый из которых выносится на конкурс, а дальше, как и положено по законам бизнеса, побеждает сильнейший. В формирующиеся схемы ещё на этапе их разработки попадают не все работающие киоски.

Следствием этой политики уже стала потеря порядка десяти торговых точек, в том числе в центральной части краевого центра. Центр города – это проходимость, а значит – рентабельность, за счёт которой могут существовать ещё несколько менее прибыльных объектов. Отсюда резкое сокращение бюджета организации-распространителя.

Предоставлением альтернативных мест для размещения газетных киосков, выдавленных из центра, никто озадачиваться не спешит. Оказывается, что в недавно отстроенных микрорайонах, таких, например, как «Перспективный» или «Белый город», места для их размещения просто нет. Здесь уместным будет вспомнить, что, согласно рейтингу 2016 года, Ставрополь вошёл в десятку регионов с самым плохим обеспечением жителей газетными киосками, заняв девятое место. Одним словом, рекомендации, хоть и за подписью федерального министра, остаются всего лишь рекомендациями.

Красиво, но цены кусаются!

Ещё один важный момент – выработка муниципалитетами единого стиля оформления нестационарных торговых объектов. При этом администрация каждого населённого пункта вправе вырабатывать и утверждать собственный формат. Киоски «Союзпечати» нового образца уже можно видеть на улицах Ставрополя и городов КМВ. Но их переформатирование влечёт за собой солидные финансовые затраты. Так, в краевом центре насчитывается порядка 60 точек «Союзпечати», а изготовление одного киоска нового формата стоит порядка 400 тыс. рублей.

Во сколько предприятию обойдётся переоформление всех торговых объектов в городе – подсчитать несложно. К тому же, есть ещё региональная сеть, а каждый муниципалитет диктует свои условия, что, опять же, не идёт вразрез с действующим законодательством. Введение единого стиля торговых объектов, несомненно, необходимо. От рыночно-цыганской пестроты порой рябит в глазах. Но если глав муниципалитетов не устраивает годами существующий внешний вид газетных киосков, может быть, руководству «Союзпечати» выработать свой собственный, приемлемый по цене изготовления и соответствующий архитектурному стилю, а затем представлять его на согласование?

Газеты, журналы и не только.

Ассортимент товаров газетных киосков – отдельная тема для разговора. Большим ударом для отрасли стало введение запрета на торговлю табачными изделиями и некоторыми другими видами сопутствующей продукции. Следствием стало уже упомянутое резкое снижение рентабельности.

Некоторые чиновники и депутаты вообще добиваются ограничения ассортимента товаров исключительно газетами и журналами. Эти требования прямо противоречат рекомендациям Минкомсвязи, согласно которым, до 40% продукции газетного киоска могут быть представлены сувенирами, галантереей, канцтоварами, детскими игрушками и т.д.

Более того, торговые точки имеют право предоставлять рекламные услуги при условии, что реклама не будет загораживать витрину с основным ассортиментом. Также разрешена установка холодильного оборудования для продажи мороженого и прохладительных напитков. Отдельно оговаривается возможность оказания населению таких видов платных услуг, как приём электронных платежей или оформление и выдача интернет-заказов.

Как видим, возможности для развития бизнеса на местах предоставляются. Вопрос только, готовы ли сети распространителей защищать своё право на их использование или вся дальнейшая работа будет сведена к непрекращающемуся отражению юридических атак со стороны муниципальной бюрократической машины?

Кто поддержит инициативы правительства?

И ещё немного о законодательной базе. В апреле 2017 года Правительством РФ был утверждён комплекс мер по поддержке развития негосударственных организаций в сфере книготорговли и распространения печатных СМИ, в том числе путём обеспечения условий для развития розничной сети распространения. Распоряжением премьер-министра Д. Медведева Минкомсвязи совместно с федеральными органами исполнительной власти должны обеспечить их выполнение за счёт бюджетных ассигнований.

Среди утверждённых правительством мер – формирование организационных механизмов поддержки и развития чтения, а также принятие соответствующих региональных программ. С этой целью даны указания о формировании плана работы Организационного комитета по поддержке литературы, книгоиздания и чтения в РФ на 2017-2018 гг.

Отдельным пунктом в Распоряжении прописано достижение и превышение в муниципальных образованиях норматива минимальной обеспеченности населения киосками и павильонами, специализирующимися на продаже печатной продукции, для чего планируется развитие инфраструктуры соответствующих нестационарных торговых точек. Реализацию этой инициативы планируют начать уже во 2-м квартале текущего года. Но, как мы можем убедиться, вопреки всем федеральным рекомендациям на Ставрополье сеть точек розничной продажи прессы неуклонно сокращается.

Согласно всё тому же распоряжению, на Минкомсвязи и органы исполнительной власти на местах возлагается обязанность проведения мониторинга динамики увеличения численности количества профильных киосков. К сожалению, похвастаться в этом плане нашему региону будет нечем: на сегодняшний день статистика выглядит крайне неутешительно, а наверстать упущенное в ближайшие полгода вряд ли получится.

В свете всего сказанного остальные предложенные правительством меры можно назвать чисто популистскими – жизненные реалии только отдаляют авторов федеральной программы от достижения поставленных ими задач.

Разумный выход из сложившейся ситуации один: чиновники на местах должны услышать голос издателей и реализаторов полиграфической продукции, совместно разработать региональные программы поддержки печатных СМИ, к тому же, законодательно подкреплённые. В противном случае интерес населения к чтению будет неуклонно угасать, а максимальный объём воспринимаемой читателем информации не будет превышать размер поста из социальных сетей, умещающегося на экране телефона или планшета. И никакими спускаемыми сверху распоряжениями этого уже не исправишь.