Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2017 и апелляционное определение Самарского областного суда от 25.04.2017 (категория дела: о назначении пенсии)

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20.02.2017 и апелляционное определение Самарского областного суда от 25.04.2017 (категория дела: о назначении пенсии)

ФИО1 обратился в суд с иском к ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» о назначении пенсии, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Из выписки из приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении 13 лет 02 месяца, а общий трудовой стаж составил 20 лет 04 месяца 08 дней. Однако, истец считает, что его общий стаж составляет более 26 лет.

Истец, не согласившись с указанным общим стажем, обратился к ответчику с заявлением о разъяснении причин уменьшения размера общего стажа.

Из ответа следует, что не были включены следующие периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения – печать не читается, справки подтверждающей данный стаж, не представлено.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Индивидуальное частное предприятие ФИО4 фирма «Гиацинт» - сведений об уплате страховых взносов не представлено.

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ТОО Частное Охранное Предприятие фирма «Защита» - сведений об уплате страховых взносов не представлено.

Считает, что действия ответчика нарушают его права, поскольку указанные периоды работы подтверждаются трудовой книжкой и сведениями о состоянии индивидуального лицевого счёта.

Истец просит включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индивидуальном частном предприятии ФИО4 фирма «Гиацинт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО Частное Охранное Предприятие фирма «Защита».

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнил, просил обязать отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> начислить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ, в остальной части исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал, просил уточненные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчика ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признали, просили отказать в их удовлетворении на основании доводов, изложенных в отзыве на исковое заявление.

Представитель ответчика ГУ МВД по <адрес> ФИО7, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении на основании доводов, изложенных в возражениях на исковое заявление. Пояснила, что в соответствии с нормами гражданского законодательства РФ основаниями установления пенсии по выслуге лет являются достижение лицом 45-летнего возраста, наличие общего трудового стажа 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет 06 месяцев составляет военная служба либо служба в органах внутренних дел. У истца же на день увольнения отсутствовал общий трудовой стаж 25 календарных лет. Полагает, что право на получение пенсии за выслугу лет у истца отсутствует.

Представитель третьего лица ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, предоставил отзыв на заявленные требования, в котором указал, что ФИО1 на основании ст.8 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не приобрел права на установление страховой пенсии и не является получателем других видов социального обеспечения, назначаемых Государственным учреждением – Управлением Пенсионного фонда РФ в <адрес>. Просит рассмотреть дело в отсутствии представителя (л.д.100).

Свидетель ФИО8, допрошенный в судебном заседании пояснил, что с ФИО1 знаком на протяжении длительного времени, были однокурсниками. В период ДД.ММ.ГГГГ года вместе работали в ПСО КПД в одной бригаде в должности плотников. Указанная организация находилась по улице, располагающейся за Московским проспектом <адрес>. Из организации он уволился по собственному желанию, каких-либо приказов и справок при увольнении у работодателя не истребовал.

Суд, выслушав пояснения истца, представителей ответчика ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>», представителя ответчика ГУ МВД по <адрес>, свидетеля, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит исковые требования ФИО1 обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, распространяются на лиц рядового начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

В соответствии с п. "а" ст. 5 данного Закона лица, указанные в ст. 1, приобретают право на пенсию за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы; лицам, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона).

Как указано в п. "б" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы. При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части 1 настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются: а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях"; в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Как следует из материалов дела и не оспаривалось сторонами, в период с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца (л.д.11-14) и не оспаривалось сторонами. ДД.ММ.ГГГГ. истец был уволен из ФГКУ «31 отряд ФПС по <адрес>» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе.

Как следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30) при увольнении ФИО1 ответчиком ФГКУ «31 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» была определена выслуга лет по состоянию на день увольнения, которая составила в календарном исчислении 13 лет 02 месяца 06 дней, а также общий трудовой стаж – 20 лет 04 месяца 08 дней. При этом, из сообщений ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ. № (л.д.21), ГУ МЧС России по <адрес> (л.д.22) при подсчете общего стажа не были включены периоды работы истца:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индивидуальном частном предприятии ФИО4 фирма «Гиацинт»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО Частное Охранное Предприятие фирма «Защита».

В связи с отсутствием у истца требуемого общего трудового стажа 25 лет, в назначении пенсии за выслугу лет ему было отказано.

Суд находит такой отказ необоснованным по следующим основаниям.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается досрочно на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В ст. 2 Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» страховой стаж определяется как учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Перечень документов, необходимых для назначения трудовой пенсии по старости, устанавливается Правительством РФ.

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» в ред. от ДД.ММ.ГГГГ № и ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая деятельность граждан фиксируется в трудовых книжках, которые ведутся на всех предприятиях независимо от формы собственности. Трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. На основании трудовой книжки устанавливаются все виды трудового стажа для назначения государственной пенсии.

Оформление трудовых книжек осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, «Инструкции по заполнению трудовых книжек», утвержденной постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 69.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, а также указанными выше подзаконными нормативно-правовыми актами, надлежащее оформление документов при приеме на работу и ведение документации и фиксация сведений о выполнении трудовых обязанностей работниками возложено на работодателя.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № был принят на работу в СУ-24 проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения на должность плотника 2 разряда. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №У уволен в связи с призывом на военную службу. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа № был принят на работу в СУ-24 проектно-строительного объединения крупнопанельного домостроения на должность плотника 2 разряда, что подтверждается записью в трудовой книжке (л.д.11)

ДД.ММ.ГГГГ истец на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ был уволен по собственному желанию. Однако при оформлении трудовой книжки и внесении записи о принятии и об увольнении печать организации не читается (л.д.11).

Согласно п. 28 Постановления Правительства РФ от 24.07.2002г. № «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий» периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно.

В соответствии с п. 28 Правил ведения и хранения трудовых книжек, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003г. №, в случае если организация, которая произвела неправильную или неточную запись, реорганизована, исправление производится ее правопреемником, а в случае ликвидации организации - работодателем по новому месту работы на основании соответствующего документа.

Из архивной справки от ДД.ММ.ГГГГ следует, что приказом № от ДД.ММ.ГГГГ УС «Куйбышевгидрострой» в соответствии с приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства энергетики и электрификации СССР в подчинении УС «Куйбышевгидрострой» создано Управление строительства «Отделстрой», в структуре которого создано СУ-93. Приказом № (нрзб) от ДД.ММ.ГГГГ УС «Куйбышевгидрострой» из УС «Отделстрой» выведено СУ-93 и передано в подчинение ДСК-1 «Энергожилстрой» с ДД.ММ.ГГГГ. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Министерства энергетики и электрификации СССР ДСК-1 объединения «Союзэнергожилстрой» передан в подчинение УС «Куйбышевгидрострой» Минюгстрой СССР. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ДСК-1 в соответствии с приказом Минюгстрой СССР № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ПСМО «КГС» Домостроительный комбинат № (ДСК-1) преобразован в Строительно-монтажный трест крупнопанельного домостроения (СМТ «КПД») ПСМО «КГС», в состав которого вошло СУ-24. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ПСО КПД в соответствии с приказом Минюгстроя ССС № от ДД.ММ.ГГГГ и приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ПСМО «КГС» на базе СМТ КПД и части Тольяттинского сектора института «Куйбышевгражданпроект» в составе ПСМО КГС было организовано Проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения (ПСО КПД), в организационную структуру которого вошло СУ-24. Решением Испонительного комитета Тольяттинского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ на базе ПСО КПД было зарегистрировано АО «ПСО КПД», в структуру которого вошло СУ-24 с ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПСО КПД» было преобразовано строительное управление № (структурное подразделение) в дочернее предприятие АО «ПСО КПД» - ЗАО СУ-24 «Стринж». На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> было зарегистрировано ЗАО СУ-24 «Стринж» (дочернее общество АО ПСО КПД), созданное на базе СУ-24 ПСО КПД. На основании решения Арбитражного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ЗАО СУ-24 «Стринж» было признано банкротом и на основании определения того же суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЗАО СУ-24 «Стринж» открыто конкурсное производство. На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя мэра <адрес> ЗАО СУ-24 «Стринж» было исключено из реестра госрегистрации юридических лиц в связи с ликвидацией (л.д.19-20).

Кроме того, факт работы истца ФИО1 подтверждается показаниями свидетеля ФИО8, не доверять которым у суда нет оснований.

При таких обстоятельствах, суд считает, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения подлежат включению в трудовой стаж, поскольку в ходе судебного разбирательства доказано, что истец в указанный период осуществлял трудовую деятельности в вышеназванном предприятии.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего на момент увольнения истца, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации указанными лицами, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Обязанность по страхованию работника, по своевременной и в полном объеме уплате за него страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и по ведению учета, связанного с начислением и перечислением страховых взносов в указанный фонд, а также представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения возложена на страхователя (п. п. 2, 3 ст. 14 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 9-П п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" признан не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 39 (части 1 и 2), 45 (часть 1) и 55 (часть 3), в той мере, в какой содержащиеся в нем нормативные положения во взаимосвязи с иными законодательными предписаниями, регламентирующими условия назначения и размеры трудовых пенсий, - при отсутствии в действующем регулировании достаточных гарантий беспрепятственной реализации пенсионных прав застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших предусмотренные законом условия для приобретения права на трудовую пенсию, на случай неуплаты или неполной уплаты страхователем (работодателем) страховых взносов за определенные периоды трудовой деятельности этих лиц - позволяют не включать такие периоды в их страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию, и снижать при назначении (перерасчете) трудовой пенсии размер ее страховой части.

В указанном Постановлении Конституционным Судом РФ также высказана правовая позиция, согласно которой неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию; кроме того, исключение из страхового стажа периодов работы, за которые страхователем не уплачены страховые взносы, равно как и снижение в указанных случаях у застрахованных лиц, работавших по трудовому договору и выполнивших требуемые от них законом условия, размера страховой части трудовой пенсии, фактически означает установление таких различий в условиях приобретения пенсионных прав - в зависимости от того, исполнил страхователь (работодатель) надлежащим образом свою обязанность по перечислению страховых пенсионных платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации или нет, которые не могут быть признаны соответствующими конституционно значимым целям и, следовательно, несовместимы с требованиями статей 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Учитывая вышеизложенное и принимая во внимание, что в силу приведенных норм на истца, как на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию, не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем (работодателем) своих обязательств по сдаче индивидуальных сведений и перечислению страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, у суда не имеется оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 в части включения периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индивидуальном частном предприятии ФИО4 фирма «Гиацинт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО Частное Охранное Предприятие фирма «Защита» в общий трудовой стаж, поскольку отсутствие сведений персонифицированного учета, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, не лишает истца права на включение периодов работы в стаж, дающий право на пенсию, а осуществление трудовой деятельности в спорные периоды подтверждено записями в трудовой книжке истца, в связи с чем требования ФИО1 в указанной части подлежат удовлетворению.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей определяется Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 418.

В соответствии с п. 6 Инструкции пенсии, пособия и компенсации пенсионерам и их семьям назначаются соответствующими пенсионными органами МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации по месту увольнения со службы.

Согласно п. 7 указанной Инструкции документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы). Кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего, сотрудника проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформляемому на пенсию, под роспись. Каждый пункт расчета выслуги лет должен содержать ссылку на соответствующую норму нормативного правового акта. Расчет выслуги лет может быть согласован за три месяца, предшествующие увольнению. При этом кадровым подразделением лицу, оформляемому на пенсию, разъясняются вопросы, связанные с пенсионным обеспечением (п. 8 Инструкции).

В п. п. 11 - 13 Инструкции установлено, что материалы о назначении пенсии в соответствии с перечнем документов, предусматривающим, в том числе заявление о назначении пенсии установленного образца, представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня увольнения с военной службы (службы) военнослужащего или сотрудника органов внутренних дел и на основании представленных документов пенсионным органом составляются заключения о назначении пенсии или пособия, которые утверждаются уполномоченным должностным лицом МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 53 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, пенсии назначаются со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

Судом установлено, что истец на основании приказа №-НС от ДД.ММ.ГГГГ был уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении предельного возраста пребывания на службе, на момент увольнения достиг возраста 45 лет, имеет необходимый общий трудовой стаж более 25 календарных лет, из которых 13 лет 02 месяца 06 дней составляет служба в МЧС России, и иные условия и основания для назначения пенсии ответчиком не оспариваются на основании положений п. "б" ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I ФИО1 подлежит назначению пенсия за выслугу лет с ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом удовлетворенных требований истца о назначении ему пенсии за выслугу лет, суд не находит оснований для удовлетворения требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости спорных периодов работы, поскольку оснований для назначения такой пенсии в ходе рассмотрения настоящего дела не установлены, истцом не заявлялись, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что в части данных требований истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>», ГУ МВД по <адрес> о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> назначить ФИО1 пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме в Самарский областной суд через Автозаводский районный суд <адрес>.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.В. Судовская

судья: Судовская Н.В. Гр. дело № 33-5778/2017

25 апреля 2017 года судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Евдокименко А.А.,

судей: Хаировой А.Х., Шилова А.Е.,

при секретаре Астафьевой Д.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе представителя ГУ МВД России по <адрес> по доверенности М.Е.В. на решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 февраля 2017 года, которым постановлено:

«Исковые требования ххх к ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>», ГУ МВД по <адрес> о назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать ГУ МВД России по <адрес> назначить ХХХ пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска – отказать».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Хаировой А.Х., пояснения представителей ГУ МВД России по <адрес> по доверенностям М.Е.В. Ф.Г.Н. поддержавших доводы апелляционной жалобы, представителей ФГКУ 31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес> по доверенностям Ж.Д.А., К.А.С., поддержавших доводы апелляционной жалобы ГУ МВД России по <адрес>, возражения на доводы апелляционной жалобы ххх и его представителя М.А.А..(по доверенности), судебная коллегия,

ХХХ первоначально обратился в суд с иском к ГУ МЧС России по <адрес>, мотивируя свои требования тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он служил в государственной противопожарной службе МЧС России по <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ был уволен из ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. Согласно выписке из приказа работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ выслуга лет составила в календарном исчислении ** лет ** месяца, а общий трудовой стаж – 20 лет 04 месяца 08 дней. Истец считает, что его общий стаж составляет более 26 лет, в стаж необоснованно не были включены следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в индивидуальном частном предприятии ФИО7 фирма «Гиацинт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ТОО ЧОП фирма «Защита».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, с учетом уточнения исковых требований, истец просил:

- включить в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СУ-24 проектно-строительное объединение крупнопанельного домостроения; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Индивидуальном частном предприятии ФИО7 фирма «Гиацинт»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ТОО ЧОП фирма «Защита»,

- обязать отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> начислить ххх пенсию с ДД.ММ.ГГГГ. Судом постановлено вышеуказанное решение.

Определением суда от 21.12.2016 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> и ФГКУ «31 отряд Федеральной противопожарной службы по <адрес>», отдел пенсионного обслуживания ГУ МВД по <адрес> (л.д.84). определением суда от 21.12.2016 года гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Автозаводский районный суд <адрес> (л.д. 85-86).

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе представитель ГУ МВД России по <адрес> по доверенности М.Е.В. просит решение суда первой инстанции отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме. Ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права. Также считает, что ГУ МВД России по <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу. Действующим законодательством предусмотрено, что одним из условий сохранения за сотрудником противопожарной службы выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение данного сотрудника со службы без права на пенсию. Суд же установил истцу одновременно два вида социальной поддержки, в нарушение действующего законодательства. Указывает, что в Пенсионном фонде отсутствуют сведения о трудовом стаже истца до 2006 г. Неуплата страховых взносов индивидуальными предпринимателями, исключает возможность включения в страховой стаж периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Ответчик правильно сделал выводы о не включении в общий трудовой стаж истца спорных периодов работы, так как отсутствуют сведения об отчислениях в Пенсионный фонд РФ. Кроме того, сама трудовая деятельность истца в спорный период, кроме как записями в трудовой книжке о работе в СУ-24, ИЧП ФИО7 и ТОО ЧОП фирма «Защита» ничем не подтверждается.

Разрешив в соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ вопрос о возможности рассмотреть дело при данной явке, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения суда в порядке, установленном главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах доводов жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения явившихся в судебное заседание лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее по тексту – Закона), условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, распространяются на лиц рядового начальствующего состава, проходивших службу в Государственной противопожарной службе.

Согласно пункту «а» части 1 ст. 5 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Согласно пункту «б» части 1 ст. 13 Закона, право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

При определении права на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктом "б" части первой настоящей статьи в общий трудовой стаж включаются:

а) трудовой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

б) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета трудовых пенсий Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях";

в) страховой стаж, исчисляемый и подтверждаемый в порядке, который установлен для назначения и перерасчета страховых пенсий Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно пункту «б» статьи 11 Закона РФ от 12.02.1993 г. N 4468-1, пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, а также их семей.

Порядок организации работы по пенсионному обеспечению военнослужащих, уволенных из внутренних войск и военизированной пожарной охраны МВД России, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы МЧС России, федеральных органов налоговой полиции и членов их семей, определен Инструкцией об организации работы по пенсионному обеспечению в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД РФ от 27 мая 2005 г. N 418.

В соответствии с п. 7 Инструкции, документы для назначения пенсий лицам, уволенным с военной службы (службы), а также членам семей умерших (погибших) военнослужащих и сотрудников оформляются кадровыми подразделениями по последнему месту военной службы (службы).Согласно п. 8 Инструкции, кадровым подразделением по последнему месту военной службы (службы) военнослужащего проверяются данные о прохождении военной службы (службы), уточняются и подтверждаются периоды военной службы (службы), подлежащие зачету на льготных условиях (при необходимости запрашиваются архивы), после чего составляется расчет выслуги лет для назначения пенсии, который согласовывается с пенсионным органом и объявляется лицу, оформленному на пенсию, под роспись.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Наседкин В.А. проходил службу в Государственной противопожарной службе МЧС России, что подтверждается соответствующими записями в трудовой книжке истца и не оспаривалось сторонами.

ДД.ММ.ГГГГ истец был уволен из ФГКУ «31 отряд ФПС по <адрес>» в связи с достижением предельного возраста пребывания на службе. При увольнении ответчиком ФГКУ «31 отряд федеральной противопожарной службы по <адрес>» была определена истцу выслуга лет по состоянию на день увольнения, которая составила в календарном исчислении ** лет ** месяца ** дней, а также общий трудовой стаж – 20 лет 04 месяца 08 дней, что следует из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и удовлетворяя требования истца об обязании ГУ МВД России по <адрес> назначить ХХХ пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, суд исходил из того, что истец уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по достижении предельного возраста пребывания на службе, на момент увольнения достиг возраста 45 лет, имеет необходимый общий трудовой стаж более 25 календарных лет, из которых ** лет ** месяца ** дней составляет служба в МЧС России.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции.

В соответствии с приказом от ДД.ММ.ГГГГ №, ххх уволен из Государственной противопожарной службы МЧС России по пункту «б» части первой ст. 58 (по достижении предельного возраста). Выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет: в календарном исчислении – ** лет ** месяца ** дней, общий трудовой стаж истца - 20 лет 04 месяца 08 дней. Выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении составляет – ** лет. Основание увольнения: представление к увольнению, рапорт ХХХ от ДД.ММ.ГГГГ

Законность увольнения истцом не оспаривалась, истец не обращался к ответчику или в суд с требованием о внесении изменений в вышеуказанный приказ, касающийся определения общего трудового стажа.

Судебная коллегия отмечает, что истцом не заявлялись требования о включении спорных периодов работы в общий трудовой стаж, а по сути, были заявлены требования о включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Судом первой инстанции сделан необоснованный вывод о том, что общий трудовой стаж истца составляет более 25 лет, поскольку решение о включении в общий трудовой стаж спорных периодов работы истца, ни пенсионным органом, ни судом не выносилось.

Принимая решения, суд признал за ххх право на назначении пенсии по выслуге с ДД.ММ.ГГГГ, обязав ГУ МВД России по <адрес> назначить ХХХ пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, реализация права на пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей», производится в заявительном порядке с предоставлением пенсионному органу соответствующих документов, необходимых для решения данного вопроса (статьи 51, 52 названного Закона Российской Федерации).

Согласно п.п. «а» ч. 1 ст. 53 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении (кроме случая установления инвалидности по истечении трех месяцев со дня увольнения со службы либо вследствие несчастного случая или заболевания, полученных после увольнения), при этом ч. 2 указанной нормы предусматривает, что при несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Согласно положениям статьи 54 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

В судебном заседании судебной коллегии истец пояснил, что с заявлением о назначении пенсии не обращался.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить следующее.

В соответствии с ч. 10 ст. 3 Федерального закона РФ от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах без права на пенсию и имеющим общую продолжительность службы в учреждениях и органах менее 20 лет, ежемесячно в течение одного года после увольнения выплачивается оклад по специальному званию в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, в случае увольнения:

1) по достижении сотрудником предельного возраста пребывания на службе в учреждениях и органах;

2) по состоянию здоровья;

3) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий (по сокращению штатов);

4) в связи с нарушением (невыполнением) условий контракта уполномоченным руководителем;

В соответствии с п. 18 Постановления Совета министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации» военнослужащим - гражданам, проходившим военную службу по контракту, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, имеющим общую продолжительность военной службы (службы) менее 20 лет и уволенным с военной службы (службы) по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе (службе), состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, а также гражданам, уволенным без права на пенсию со службы в органах внутренних дел по истечении срока нахождения в распоряжении федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или организации, входящей в систему указанного федерального органа, при отсутствии возможности перемещения по службе, в течение 1 года после увольнения сохраняется выплата оклада по воинскому (специальному) званию.

В судебном заседании судебной коллегии представитель истца пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ истцу выплачивается оклад по званию.

Из анализа взаимосвязанных положений вышеуказанных нормативно-правовых актов следует, что одним из условий сохранения за сотрудником противопожарной службы выплаты оклада по специальному званию в течение одного года после увольнения со службы является увольнение данного сотрудника со службы без права на пенсию. Одновременное получение двух социальных гарантий по различным основаниям (выплата оклада по специальному званию и выплата пенсии), законом не предусмотрено.

Также судебная коллегия полагает необходимым отметить, что истец просил суд обязать отдел пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес>, который является структурным подразделением Центра финансового обеспечения, который в свою очередь является структурным подразделением ГУ МВД России по <адрес>, а не юридическим лицом, а потому в силу ч. 1 ст. 48 ГК РФ не может быть стороной в суде.

Поскольку при рассмотрении данного спора судебной коллегией установлено неправильное применение норм материального права и процессуального права, постановленное судом решение в части обязания ГУ МВД России по <адрес> назначить ххх пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, в силу п. 4 части 1 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене в апелляционном порядке с вынесением в данной части нового решения об отказе в удовлетворении требования об обязании назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда

Решение Автозаводского районного суда г. Тольятти Самарской области от 20 февраля 2017 года отменить в части обязания ГУ МВД России по <адрес> назначить ХХХ пенсию по выслуге лет с ДД.ММ.ГГГГ, и принять в этой части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ххх об обязании отдела пенсионного обслуживания центра финансового обеспечения ГУ МВД России по <адрес> назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Апелляционную жалобу представителя ГУ МВД России по <адрес> по доверенности М.Е.В. – удовлетворить.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня его вступлении в законную силу.

📎📎📎📎📎📎📎📎📎📎